美国特朗普政府正对H-1B工作签证及绿卡制度实施结构性改革，重塑外国人赴美就业与留居的基本规则。
随机抽签终结，H-1B进入加权筛选时代
2025年12月23日，美国国土安全部（DHS）宣布将废除长期实行的H-1B随机抽签机制，自2026年2月27日起实施加权选择制度，适用于2027财年H-1B配额。新规核心原则为：薪资越高、技能越稀缺，中签概率越大。
美国公民及移民服务局（USCIS）将依据劳工部通行薪资标准（Prevailing Wage），将岗位划分为Level I至Level IV四个等级，并赋予不同权重：
- Level I（最低）：中签率大幅下降
- Level IV（最高）：可获得最高4倍加权
据测算，Level IV申请人中签率较以往提升超100%，而Level I申请人中签率可能下降近50%。
新政叠加多重严控措施
此次改革不仅取消抽签，还引入多项严格门槛：
- 首次为高技能外籍员工申请H-1B的雇主，需缴纳高达10万美元签证费；
- 新增背景审查机制，重点核查虚假信息传播等行为；
- 整体合规要求趋严，审查标准显著收紧。
H-1B改革下的受益群体
高技能高薪人才优势凸显
拥有高级学位或掌握核心技术的外国人才将成为主要受益者。在人工智能、半导体、生物医药、高端工程和科研等领域，岗位多对应Level III至IV薪资标准，中签几率显著上升。
大型科技企业维持竞争优势
亚马逊、微软、谷歌、苹果等科技巨头因具备高薪支付能力、成熟法务团队和较强成本承受力，在新制度下仍具明显优势。
在美留学生与现有H-1B持有人获政策缓冲
F-1学生转H-1B、境内身份变更或延期者，均免缴10万美元高额费用。同时，现行H-1B持有人出入境不受影响，形成一定“保护机制”。
医疗与关键技术领域或享个案豁免
若岗位符合国家利益且无法找到合格美国公民，相关雇主可申请个案豁免，医疗、科研及关键技术领域有望从中受益。
H-1B改革下的承压群体
低薪与入门级岗位受冲击最大
Level I岗位中签率锐减，实习及初级职位机会被大幅压缩，低薪外籍雇员面临更激烈竞争。
中小企业与初创公司招聘难度上升
10万美元担保费用叠加复杂合规流程，可能迫使中小雇主放弃外籍人才招聘，影响其全球化用人策略。
中国与印度留学生群体压力加剧
数据显示，2024财年印度籍H-1B获批者占比约71%，中国籍占11.7%。两大群体中大量人员集中于起薪较低岗位，改革后竞争力削弱。
非STEM专业留学生处境不利
文科、商科及部分社科专业毕业生起薪普遍偏低，难以达到Level II以上薪资门槛，在新体系中处于劣势。
“特朗普金卡”上线：百万美元换绿卡通道开启
除H-1B改革外，特朗普政府同步推出名为“特朗普金卡”的投资移民项目。个人申请人支付100万美元“贡献金”加1.5万美元手续费，即可快速获取永久居留权并最终入籍；企业参与则需捐款200万美元。
该项目上线数日内销售额已达约13亿美元，相当于售出约1,300张金卡。与此同时，多元化移民签证抽签（俗称“绿卡抽签”）已被正式暂停。
绿卡新格局：从随机到精准筛选
新的移民体系下，高薪H-1B持有者、有能力担保顶尖人才的大型企业以及通过“金卡”通道的高净值人士成为主要受益者。
而低技能劳动者、依赖低成本外籍员工的企业，以及存在轻微违规记录或被审查标记的申请人，则面临更高拒签风险。此外，原依赖绿卡抽签的群体已无路可循——2025年该项目曾吸引近2,000万申请人，如今通道彻底关闭。
总体来看，本轮H-1B与绿卡制度改革并非简单限制移民，而是推动美国移民政策由“随机分配”转向“技能、薪资与资本优先”的精准筛选机制。
对普通留学生和职场新人而言，赴美发展路径正变得更为昂贵且严苛；而对于顶尖人才与高净值人群，美国大门依然敞开，只是准入价格前所未有地透明化。