克钦独立军控制中缅边境大量矿区（数据来源：缅甸战略与政策研究所，截至2024年12月）。图源：“物流启示录”微信公众号
2025年12月14日，多家缅甸媒体援引《硅谷时报》（Silicon Valley Times）报道称，印度与缅北民地武克钦独立军（KIA）达成一项关于稀土资源和跨境运输通道建设的“秘密协议”，引发地区局势紧张。
报道称，卫星图像和跨境情报显示，印度正在修建一条从印东北部的维杰亚纳格尔（Vijoynagar）到克钦邦其培镇（Chihpwi）稀土矿区的跨境公路，全长365公里。同时，印度与克钦独立军还在筹划修建第二条跨境公路，从克钦独立军总部拉咱（Laiza）经实皆省通往钦邦瑞德考达镇（Rihkhawdar）。如下图所示：
维杰亚纳格尔到其培、瑞德考达-拉咱两条公路线路示意图。图源：“物流启示录”微信公众号
如图所示，“维杰亚纳格尔-其培”公路，是印度距离克钦独立军（KIA）控制区的最近通道，这条通道有阻断藏Nan的企图。“瑞德考达-拉咱”公路，实际是克钦独立军（KIA）与若开军（AA）的联系通道，当年若开军领导人通米能就是沿着这条路线前往拉咱并在克钦邦建军的。
报道进一步指出，作为对修路及资源开采权的交换，印度向克钦独立军（KIA）提供武器、医疗物资和其他后勤援助。作为回报，克钦独立军（KIA）承诺帮助印度打击印缅边境的反印度政府组织，包括那加兰民族委员会-卡普兰派（National Socialist Council of Nagaland-K/YA），并默许印度对有争议的印缅边境卡博河谷（Kabaw Valley）地区的主权声索。
对此，缅甸军政府表示强烈谴责：印度未经缅甸当局同意，擅自与克钦独立组织采取的筑路与资源开采行为违背《联合国宪章》主权原则，无视缅甸领土主权，此类行动不仅威胁缅甸稳定，更可能引发更广泛的地区冲突。
一、利益动因：缅甸稀土
印度寻求与克钦独立军（KIA）的稀土合作已不是什么秘密。
2024年12月，路透社曾报道，印度矿业部指令印度稀土有限公司（IREL）及私营企业Materials等机构组成专家组，前往克钦邦考察稀土资源，评估从克钦独立军（KIA）控制区开采重稀土的可行性，以期实现稀土的替代供应源。
2025年9月，路透社再次报道，印度已经与克钦独立军（KIA）展开接触，收集KIA控制区域内的稀土样本并在实验室进行稀土含量与成分测试，以验证其是否满足电动汽车永磁体等高端制造业需求，并探讨建立供应渠道。
缅甸拥有丰富的稀土资源，主要分布在缅北的克钦邦、掸邦地区。该地区与我国云南接壤，属于西南三江成矿带的境外延伸段。在缅北的道茂-平梨铺、英昆-密支Na、南坎-抹谷和孟宾-孟马4个区域，出露有多期与稀土有关的花岗岩与风化壳，面积约3.5万平方公里，开发潜力巨大。
缅甸主要矿产成矿区带分布示意图（图源《缅甸地质矿产特征与矿业投资环境分析》），图源：“物流启示录”微信公众号
由于战乱因素，缅甸官方至今尚未对稀土储量进行系统地勘，机构给出的预测值在1300-2800万吨。如此，那么缅甸稀土储量可以排进全球前五。
目前，缅甸稀土开采的核心区域分布在克钦邦靠近中方一侧，由克钦独立军（KIA）控制，集中在其陪（Chipwi）、莫茂（Momauk）两个镇区。
根据美国地质调查局（USGS）统计，缅甸多年来保持全球第三大稀土原矿开采国地位。2023年稀土产量到3.8万吨，全球占比10.3%，次于中国（69.1%）、美国（11.7%）。2024年产量3.1万吨，全球占比7.9%，尽管产量有所下降，但仍然保持全球第三的地位。
全球稀土产量占比形成中美缅三方格局（黄色为缅甸，2023/2024年）。图源：“物流启示录”微信公众号
可见，无论是稀土的储量，还是产量，缅甸都已经成为全球稀土产业链供应链的关键节点。特别是，缅甸的稀土以重稀土元素为主，这更增强了缅甸在全球稀土格局中的份量。
当前，缅甸开采的稀土几乎全部出口至我国，缅甸已经成为我国稀土第一大进口来源国（物流启示录注：指稀土金属化学品/化合物）。2024年，我国进口稀土金属化学品/化合物7.73万吨。其中，我国从缅甸进口4.44万吨/57.8亿元，占比58%【2023年7.2万吨/102亿元，占比76%】。
我国稀土金属化学品/化合物进口来源国排名表（按金额）。图源：“物流启示录”微信公众号
印度绕开缅甸当局，直接与克钦独立军（KIA）接触，获取重稀土资源是一个重要诱因。此外，印度的行动还隐藏着更深层的边境与地缘政治考量。
二、地缘动因：东北诸邦
印度东北部与缅甸西北部拥有漫长的边界线（1643公里），该边界线是英国殖民时期留下来的，既有印度领土有很多是原属于缅甸贡榜王朝的领土（如曼尼普尔、卡恰尔）。印缅两国至今存在领土争端。
由于历史、民族等多种原因，印缅边境地区长期处于动荡状态。印度东北部诸邦长期面临与缅甸跨境民族武装联系的分离主义困扰。目前，印度东北诸邦至少有30多个反政府武装组织（高峰时有100多个），包括与缅甸接壤的“那加兰民族委员会”“曼尼普尔人民军”等。
印度一直在地缘上向往日不落帝国时代，东北诸邦被视为印度“东向行动”政策的激进延伸，旨在通过基础设施和影响力投射，强化对东北部地区的控制，并增强在缅甸事务中的存在感。
所以，印度有强化对东北诸邦控制的内在驱动力，并想通过与克钦独立军（KIA）合作扩大边境地盘与势力，同时试图以此强化对我国藏Nan的觊觎。
其实，报道中所提的两条跨境公路（维杰亚纳格尔到其培、瑞德考达-拉咱），都需要穿过缅军和民地武军事交错控制区，在当前的军事对峙状态下，工程建设的可行性极低。但这并不重要，重要的是以此为凭“介入”，其象征意义和战略试探意图大于即刻动工的实用性。
这就需要表扬一下路透社。
三、棋局动因：“四方机制”
印度与克钦独立军（KIA）的这份“秘密协议”，可置于更大的背景下做一个审视。
2025年7月，路透社做了一份独家报道，大意是：
白宫幕僚们向特朗普提议，以稀土为介入点，调整美国对缅甸的长期政策。该政策的核心，是促成缅甸军政府与克钦独立军（KIA）达成“双边自治协议” 或“稀土开发停火协议”，绕开缅甸当局，将克钦邦纳入美国、日本、澳大利亚、印度四方安全机制(Quad) 的协作框架。在该机制中，印度方面协同打通克钦邦经由印度的出口通道，并承担缅甸稀土转运站和提炼加工中心的角色，供应美国及其盟友。
说白了，美日澳印四方安全机制，其实质是试图在南亚、中南半岛和我国之间搞出一个“印太战略”框架下的“克钦邦独立国”。
从印度的视角看，这份包藏祸心的提案，一方面满足了印度在全球稀土产业链的利益，另一方面满足了印度在印缅争议区和藏Nan的地缘野心。
因此，本次印度与克钦独立军（KIA）达成的关于稀土矿和跨境运输通道的秘密协议，与7月份华盛顿炮制的针对克钦邦的美日澳印四方安全机制，一脉相承。它反映出“四方机制”成员正试图在缅甸乱局中寻找支点，在地缘上搞事情。
对克钦独立军(KIA) 而言，与印度合作能获得经济收益、军事装备和潜在的战略支持，这将极大利于其与缅甸当局的对抗。
同时，克钦独立军（KIA）本身就与美西方颇有渊源，其文字是美国传教士创制的，其信仰（JD教）是奉英美的衣钵，其武装的班底源于英军“LAVY”克钦支队和美军“101”克钦突击队，其组织体系是美西方鼓捣出来的臭名昭著的“文Beng同盟”。所以，克钦组织在对美日澳印四方安全机制的接受上并无一点隔阂。
此外，克钦独立军（KIA）与缅甸民族团结政府（NUG）及其下辖的人民国防军（PDF）属军事政治同盟关系。NUG/PDF的政治诉求是推翻缅甸军政府，建立民选政府，并获美国国会《缅甸法案》（Burma Act）的公开支持。在缅北克钦邦，NUG/PDF与克钦独立军（KIA）联合作战。据传，NUG承诺在推翻军政府后，给予KIA一个副总统或副总理职务。
不难看出，本次印度通过非常规渠道，与克钦独立军（KIA）达成的关于稀土矿和跨境运输通道的秘密协议，是美日澳印四方安全机制围绕缅北克钦邦的一个具体行动，揭示了一个重要的地缘动向，可能直接引发印缅军事冲突，并将缅北局势更深地推到大国地缘博弈的焦点。
克钦邦地理范围和通道示意图。图源：“物流启示录”微信公众号
对我国来说，印度介入克钦邦事务，其局势演变不仅仅是稀土供应链这么简单，而是关系至我国西南边疆的安全局势和打通到印度洋出海口的深远战略，不能不警惕。
本文转载自“物流启示录”2025年12月15日文章，原标题为《印度在缅北的“秘密协议”曝光：稀土争夺与地缘棋局中的克钦邦！》
审核：单敏敏 陈珏可
*前往公众号后台发送“编译”，即可查看往期编译合集
