在全球经济复苏分化与区域合作深化背景下，印度尼西亚持续发挥东南亚经济增长核心枢纽作用。依托丰富矿产资源、庞大年轻劳动力及持续升级的内需市场，印尼2025年GDP突破1430亿美元，外贸韧性增强，营商环境排名稳步提升。
为支持外资深度参与，印尼政府于2025年密集出台产业园区升级、外资准入放宽、税收优惠加码、物流体系优化等政策。进入2026年，准确把握这些关键变化，已成为中资企业深耕当地市场的基础前提。本文系统梳理2025年四大重点政策动向，聚焦贸易与投资环境，助力企业识别合规要点与增长机遇。
Part. 01｜劳务外包制度改革
印尼拟全面限制第三方用工
2025年五一劳动节，印尼总统普拉博沃公开表示将废除劳务外包制度（outsourcing），释放出明确政策信号。尽管具体法规尚未出台，但改革方向已趋清晰：
- 全面限制或禁止对核心岗位、长期岗位的第三方用工；
- 强化对“伪外包”监管，即形式外包、实际由企业直接管理的用工安排；
- 推动外包工人转为正式雇员，要求企业直接签订劳动合同，并依法缴纳社保、提供法定福利；
- 完善雇主法律责任追究机制，防止企业通过外包规避法定义务。
Part. 02｜签证续签新规实施
境内续签须本人面签与生物信息采集
自2025年5月29日起，印尼移民总局要求所有在境内申请居留许可延期的外国人（含落地签VoA持有者）必须亲自前往移民局完成拍照与面试。
此举旨在遏制签证滥用、虚假担保等违规行为，提升移民监管透明度与责任制。数据显示，2025年前四个月，印尼已对2200多名外籍人士实施行政处罚，违规行为呈上升趋势。
新规兼顾人性化服务：孕妇、老年人、残障人士可享绿色通道；同时重申担保单位须切实履行法定义务，确保外籍人员合法居留与活动。移民局提醒申请人如实申报，避免因信息不实导致拒签、遣返等风险。
Part. 03｜C18类访问签证调整
试用评估签证有效期延长至90天，严禁重复担保
自2025年6月14日起，印尼移民与矫正事务部实施C18类访问签证新规。该签证专用于外国准员工入职前的“试用评估”，有效期由60天延长至90天，但不得续签或延期；同一外国人不得由同一公司重复申请，杜绝以“试用”名义实施长期非法用工。
持C18签证者不得领取报酬、不得参与商业活动、不得超期滞留。违规者将面临遣返、未来签证拒批等处罚。政策收紧凸显印尼强化外籍劳工合规监管的决心。
Part. 04｜TKDN认证新政落地
外企雇佣本地员工可直接获25%国内成分认定
根据《2025年第35号工业部长条例》，自2025年12月12日起，凡在印尼建厂并雇佣本地员工的外国投资者，可直接获得25%的国内成分含量（TKDN）认定，无需额外申请流程。
若企业在印尼雇佣本地研发人员并开展创新活动，还可叠加最高20%的TKDN附加值——即外资企业最高可获得45% TKDN认定，显著提升其参与政府采购及公共项目招标的资质竞争力。
配套改革同步推进：TKDN认证周期缩短至10个工作日；中小企业3日内获批，且可进行最长5年自我声明；强制认证范围缩小，仅限法规明确要求流通许可的产品类别。
TKDN认证是进入印尼政府电子采购目录的关键门槛。新政不仅降低企业合规成本，更有力促进技术转移、民族工业发展及本地就业扩容。
政策趋势总结
2025年印尼在劳工与签证管理领域持续强化监管，同步释放本地化激励信号。从取消劳务外包、收紧C18签证使用，到为外企雇佣本地员工直接赋予TKDN认定，各项举措均体现印尼政府在劳动者权益保障、外籍人员合规管理与外资深度本地化之间的系统性平衡。
对中资企业而言，需加快人力资源架构优化与合规管理体系升级，提前适配政策导向。在严守用工与签证规范基础上，积极利用TKDN等扶持政策，提升在政府采购、基建及制造业领域的市场竞争力，为2026年及后续阶段在印尼的可持续发展夯实基础。