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2025年，全球经济仍处于不确定性调整期，但土耳其凭借其战略地理位置、持续优化的投资激励政策及强劲的内需市场，吸引外资呈现显著增长态势。本文将从投资规模、来源结构、行业分布、政策驱动及潜在挑战等维度，分析土耳其2025年投资现状。
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投资规模
2025年土耳其外国直接投资（FDI）呈现“逐季攀升、全年高增”的特点。官方数据显示，一季度土耳其FDI同比激增89.3%，达到30亿美元；上半年FDI总额达63亿美元，同比增长27.1%，年化规模突破131亿美元，创下2023年5月以来的最高水平。进入下半年，增长势头持续巩固，1-8月FDI总额攀升至106亿美元，1-10月进一步增至116亿美元，同比增幅扩大至35%。从存量看，截至2025年9月末，土耳其国际投资资产总额达3955亿美元，同比增长8.2%；其中直接投资资产725亿美元，同比增长3.8%，显示土耳其对外投资与吸引外资同步发展。
与此同时，土耳其公共部门投资力度显著加大，成为拉动投资增长的重要引擎。土耳其共和国投资办公室于2月发布的2025年公共投资计划显示，政府投资预算为462亿美元，推进3783个涵盖交通、能源、农业、教育等领域的重点项目，较2024年相关投资规模大幅提升。
02
投资结构
从外资来源国分布看，2025年土耳其FDI呈现明显的“欧盟主导、周边互补”特征。长期以来，欧盟国家是土耳其外资的核心来源地，2002-2024年期间占比达58%，而2025年这一比例显著提升，1-8月欧盟国家投资占比高达91%，10月单月更是达到82%，凸显欧盟投资者对土耳其市场的信心持续增强。
具体来看，1-10月土耳其前三大外资来源国分别为荷兰、哈萨克斯坦和卢森堡，投资金额分别为28亿美元、11亿美元和11亿美元；其中荷兰连续多个季度位居榜首，1-8月投资规模达25亿美元，占同期FDI总额的23.6%。单月数据中，10月法国以35%的投资占比成为当月最大投资来源国，荷兰（16%）、德国（10%）紧随其后，欧盟主要经济体的投资主导地位进一步凸显。周边国家中，哈萨克斯坦、阿塞拜疆等国投资活跃度较高，成为欧盟投资的重要补充。
值得关注的是，中国已成为土耳其新兴且重要的投资来源国之一，投资规模稳步增长且合作领域不断深化。据中国驻土耳其大使馆数据，2024年中国对土非金融类直接投资1.18亿美元，同比增长1.2倍，截至2024年末累计投资达30.8亿美元。2025年中土投资合作持续升温，重点聚焦能源、基础设施、物流等领域，多个标志性项目稳步推进或落地。
能源领域，中企承建的土耳其图兹湖地下天然气储库扩建项目核心工程于2025年2月完成机械竣工，该项目合同金额超2亿美元，建成后将储库容量从12亿立方米提升至54亿立方米，大幅增强土耳其能源供应安全；中国与土耳其合作的胡努特鲁燃煤电厂连续两年发电量超百亿千瓦时，成为当地能源供应的重要支柱，双方还在推进第三核电站项目合作对接。
基础设施与物流领域，“一带一路”重点项目昆波特码头运营成效显著，成为中土合作典范，2025年12月中方总领事专门赴码头调研，强调其对共建“一带一路”高质量发展的服务作用。此外，2024年签约的土耳其首个吉瓦级储能电站项目于2025年1月正式开工，总投资约4亿美元，建成后将填补土耳其该领域空白，助力其实现2053年碳中和目标。
从投资特点看，中国对土投资契合土耳其绿色能源发展、基础设施升级的战略需求，且依托“一带一路”与土耳其“中间走廊”倡议对接，合作稳定性与持续性较强，未来在新能源、高端制造等领域仍有广阔合作空间。
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行业分布
2025年土耳其吸引的外资在行业分布上呈现“服务业主导、多领域协同增长”的格局。从全年累计数据看，批发和零售业是最大投资领域，1-10月吸引外资28亿美元，占同期FDI总额的24.1%，延续了此前的增长势头；食品制造业和信息通信技术行业并列第二，分别吸引投资12亿美元，各占10.3%的比重。
从单月表现看，行业投资热点呈现阶段性特征。8月信息和通信服务行业表现尤为突出，占当月资本金总流入额的69%，达10亿美元；10月则以交通与仓储业为核心，股权投资规模达1.99亿美元，占当月总额的35%，其次是批发零售业（18%）和能源生产与分配行业（9%）。此外，上半年制造业吸引外资占比达27%，金融和保险服务业占比8%，显示传统优势产业与现代服务业协同发展的良好态势。
04
投资优势与挑战
2025年土耳其投资市场的活跃表现，离不开政府一系列针对性政策激励与大规模基础设施投资的强力支撑。在税收激励方面，2025年7月生效的7555号税收改革法案对《企业所得税法》等多部法律进行修订，明确获得投资激励证书的企业可享受标准税率60%的优惠税率，优惠期限最长达10年；同时自2026年1月1日起，企业在同一自贸区内或跨自贸区交易所得将免征企业所得税，大幅降低了投资企业的经营成本。
值得关注的是，最新投资激励政策已完成升级，2025年6月产业科技部公布的全新投资奖励制度细则正式生效，取代旧有机制形成“三轨并行”的差异化激励体系，重点聚焦战略项目与特定产业，具体优惠包括项目前期研发费用30%退税、本土绿色贷款利息30%补贴、绿电出口免征8%出口税等，进一步提升政策精准度与吸引力。
在基础设施投入方面，政府将交通通信领域作为投资重点，2025年计划投入4400亿里拉用于交通项目，其中铁路投资2210亿里拉，公路投资1578亿里拉，航空运输投资超200亿里拉；能源领域投资从2024年的757亿里拉增至1102亿里拉，重点投向萨卡里亚气田开发及天然气、石油勘探生产，同时计划投入420亿里拉用于电力传输基础设施建设。这些大规模投资不仅完善了国内基础设施网络，也为外资进入相关产业链创造了广阔空间。此外，土耳其投资办公室还发布了多语言版本的投资指南和激励政策手册，进一步优化了投资服务环境。
尽管土耳其2025年吸引外资表现亮眼，但仍面临多重潜在挑战。从国际投资头寸看，截至2025年9月末，土耳其净国际投资头寸为-3271亿美元，仍处于逆差状态，表明对外债务压力尚未根本缓解。从短期外资流动看，部分月份的投资流入受到资产剥离和债务偿还的负面影响，外资流动存在一定的波动性。此外，全球经济增速放缓、主要经济体货币政策调整可能引发的资本回流，以及地区地缘政治不确定性等因素，也可能对土耳其后续吸引外资产生一定冲击。
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总结
2025年土耳其投资市场呈现“外资大幅增长、结构持续优化、政策支撑有力”的良好态势，欧盟主导的投资格局进一步巩固，批发零售、ICT、交通能源等领域成为投资热点。未来，随着税收优惠、自贸区扩容等政策的持续落地，以及大规模基础设施项目的推进，土耳其有望持续吸引高质量外资流入，尤其在绿色转型、数字化、先进制造等战略领域的投资潜力将进一步释放。
同时，土耳其需着力改善国际投资头寸逆差状况，稳定汇率预期，应对全球经济不确定性带来的外部冲击。对于国际投资者而言，土耳其的战略地理位置、庞大的内需市场及持续优化的投资环境仍具备较强吸引力，但需重点关注地缘政治风险和短期资本流动波动，合理布局投资领域与节奏。
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参考资料与数据来源：
土耳其央行：2025年土耳其国际投资资产总额、直接投资资产、外汇储备资产等数据。
土耳其共和国投资与金融办公室：2025年土耳其公共部门投资计划、重点项目清单及交通、能源、农业等领域投资规模与增幅数据；土耳其投资指南及激励政策手册相关信息。
土耳其国际投资者协会：2025年1-10月外国直接投资总额、同比增幅及分来源国（荷兰、哈萨克斯坦、卢森堡等）投资额与占比数据；批发零售、食品制造、信息通信技术等行业分领域投资金额及占比数据。
阿纳多卢通讯社：2025年10月欧盟国家投资占比、法国等单月主要投资来源国占比数据；交通与仓储业、能源生产与分配行业10月投资额及占比数据。
中国驻土耳其大使馆：2024年中国对土非金融类直接投资金额、同比增幅及累计投资数据；图兹湖地下天然气储库扩建项目、胡努特鲁燃煤电厂、昆波特码头、吉瓦级储能电站等中土合作项目的投资金额、2025年进展等核心信息；中土投资合作相关政策对接及外交调研动态。
中华人民共和国商务部：土耳其2025年工业领域出口额等辅助经济数据。
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感谢律师助理张琪对本文做出的贡献
