坚定不移扩大高水平对外开放——深入学习《习近平谈治国理政》第五卷
王文涛
《习近平谈治国理政》第五卷将“扩大高水平对外开放”作为专章，置于突出位置，体现了习近平总书记以高水平开放推动深层次改革、高质量发展的战略部署，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。商务系统应将其置于第一至五卷的整体理论框架中深入学习，全面把握核心要义，坚定不移推进高水平对外开放，为中国式现代化提供有力支撑。
一、深刻领会习近平总书记关于对外开放重要论述的丰富内涵
习近平总书记关于对外开放的重要论述，立足伟大实践，统筹国内国际两个大局，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的典范。必须从理论根基、文化传承、实践经验与时代洞察四个维度深化理解，增强扩大高水平对外开放的思想自觉和行动自觉。
源于马克思主义基本理论的深厚底蕴
马克思、恩格斯在《德意志意识形态》《共产党宣言》中揭示了世界市场和国际分工的历史作用。习近平总书记科学运用马克思主义立场观点方法，提出“开放是人类文明进步的重要动力”，强调构建开放型世界经济、维护多边贸易体制、促进贸易投资自由化便利化，是对马克思主义政治经济学的时代创新。
传承于中华优秀传统文化的智慧滋养
中华文明历来崇尚开放包容。丝绸之路不仅是商贸通道，更是文明互鉴之路，体现“协和万邦”“和而不同”的理念。张骞出使西域、郑和下西洋等历史佳话彰显中华民族对外交流的进取精神。共建“一带一路”正是中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的重大成果。
发展于地方治理实践的经验积累
从正定提出“商品经济是开放性经济”，到福建推动闽台合作；从浙江实施“八八战略”打造“开放强省”，到上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心，习近平总书记在不同地区积累的开放经验，为形成全方位、全领域的开放格局奠定了坚实基础，明确提出加快构建陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。
立足于国内外发展大势的深邃洞察
面对百年变局加速演进、单边主义抬头、经济全球化遭遇逆流的国际形势，以及国内转向高质量发展阶段的新要求，习近平总书记指出“中国开放的大门只会越开越大”，强调新发展格局“决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环”，展现了把握时代之变的战略远见。
二、引领开放事业展现新气象
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国开放型经济实现历史性跨越，制度型开放取得突破性进展，国际合作不断深化，安全屏障持续筑牢。
走立足国情与顺应大势相结合的开放之路，开放型经济迈上新台阶
坚持自主开放与独立自主相统一，主动融入全球而不迷失自我。对所有建交最不发达国家100%税目产品实施零关税，与70多个国家实现单方面或全面互免签证。与30多个非洲国家签署共同发展经济伙伴关系协定。货物贸易总额连续8年居世界第一，2024年服务贸易总额突破1万亿美元，居全球第二。累计实际使用外资超3万亿美元，高技术产业引资占比达34.6%；对外直接投资连续13年位居全球前三。2025年前三季度，新设外资企业同比增长16.2%，非金融类对外直接投资增长4.8%。
走对内改革与对外开放相结合的开放之路，制度型开放取得新突破
以开放促改革、促发展，推动制度创新。制造业外资准入限制全面清零，跨境服务贸易负面清单全面实施。设立22个自贸试验区，累计推广485项制度创新成果。扎实推进跨境电商综试区建设，支持海南建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。国家级经开区集聚高新技术企业8.5万家，占全国总量18.3%，成为开放型经济体制创新的重要载体。
走发展自己与造福世界相结合的开放之路，开放合作展现新作为
坚持互利共赢，推动全球共同发展。高质量共建“一带一路”，2013—2024年与共建国家货物贸易累计达26万亿美元，双向投资超5000亿美元，建成中老铁路等标志性项目。进博会八届累计吸引境外参展商近2.7万家次，展示首发新品新技术新服务3320余项。虹桥国际经济论坛连续发布《世界开放报告》及开放指数，成为全球开放风向标。自贸伙伴增至31个，与自贸伙伴贸易额占外贸总额比重达44%左右。牵头推动《促进发展的投资便利化协定》，签署中国—东盟自贸区3.0版升级议定书，纳入数字、绿色、标准等新兴领域规则。
走扩大开放与防范风险相结合的开放之路，开放能力实现新提升
贯彻总体国家安全观，统筹开放与安全。完善出口管制体系，强化许可执法。建立健全贸易摩擦预警机制和法律服务体系，提升产业链供应链韧性，有效应对新型贸易限制措施，切实保障国家经济安全和发展利益。
三、开创高水平对外开放新局面
深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚定奉行互利共赢开放战略，加快建设更高水平开放型经济新体制，以中国新发展为世界提供新机遇。
更加注重共享市场开放机遇
加快建设强大国内市场，打造“出口中国”品牌，办好进博会，推动全球优质产品“进得来”“卖得好”。打造“购在中国”品牌，优化离境退税政策，深化国际消费中心城市建设和消费新业态试点，提升入境消费体验，让中国大市场成为世界共享的大机遇。
更加注重提升开放发展质量
稳步扩大制度型开放，构建国际竞争新优势。加快建设贸易强国，推动货物贸易优化升级，拓展中间品贸易，发展跨境电商等新业态。创新提升服务贸易，建设国家服务贸易创新发展示范区。深化服务业扩大开放综合试点，稳妥推进云计算、生物技术、独资医院等领域开放。擦亮“投资中国”金字招牌，完善外资企业圆桌会议机制，优化营商环境。实施自贸试验区提升战略，强化制度创新和复制推广，把海南自由贸易港打造为新时代对外开放的重要门户。
更加注重拓展开放合作空间
深化全球经贸关系，扩大利益交汇点。积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），对标高标准规则推进国内改革。推动中国—东盟自贸区3.0版早日生效，提高零关税比例，以负面清单方式扩大服务贸易开放。深化“一带一路”高质量发展，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作。加快建设陆海新通道、“丝路电商”合作先行区。
更加注重增强开放引领能力
积极参与全球经济治理，推动从“跟跑”向“领跑”转变。坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，参与贸易与环境、数字贸易、人工智能、供应链韧性等新议题规则制定。通过联合国、G20、金砖国家、APEC等平台，推进经济全球化和贸易投资自由化便利化进程，营造开放包容有序的国际经济环境。
更加注重筑牢开放安全屏障
坚持开放与安全并重，健全安全保障体系。完善出口管制政策法规，加强精准管控和执法协作。健全产业损害预警、贸易救济和外商投资国家安全审查机制。推进对外投资立法，发挥海外综合服务平台作用，及时发布风险提示，妥善处置境外突发事件，保障海外资产和人员安全。加强国际传播能力建设，讲好中国开放故事，营造良好国际舆论环境。
思想引领方向，实干铸就辉煌。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，学好用好《习近平谈治国理政》第五卷，强化理论武装，奋发进取，攻坚克难，不断开创新时代高水平对外开放新局面，为推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。
