碳关税遮羞布难掩私心：欧盟的双标操作与中国硬核破局之路- 大数跨境

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碳关税遮羞布难掩私心：欧盟的双标操作与中国硬核破局之路

Tangshan EZ Voyage

2026-01-05

导读：2026年开年第一天，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式进入强制实施阶段。

欧盟CBAM正式实施，中国钢铁出口面临高额碳成本

2026年1月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）进入强制实施阶段。该机制以“应对气候变化”为名，实则采用“排放核算+动态碳价”组合模式，对中国钢铁等重点出口产品设定歧视性规则，引发全球关注。

征税逻辑凸显针对性，实际成本远超预期

根据欧盟2025年12月发布的实施细则，CBAM应缴税款=（产品实际直接碳排放量−免费配额）×欧盟碳价。2026年钢铁产品免费配额为每吨1.35吨CO₂；碳价按季度动态核算，彭博新能源财经预测全年均价约85欧元/吨，荷兰银行预计年末达100欧元/吨。

更关键的是，欧盟对中国钢铁设定“惩罚性默认值”：每吨1.8–2.0吨CO₂，显著高于国内主流钢企1.5–1.7吨的实际排放水平。据此测算，中国钢铁出口欧盟碳成本高达181–220欧元/吨（约合1400–1690元人民币），明显高于此前市场预期的162欧元/吨。

征税范围亦将持续扩大：2028年起将从当前钢铁、铝等6类原材料，延伸至重型机械、家电、汽车零部件等180种下游产品，基本覆盖中国优势出口品类。

内外双重标准暴露真实意图

极具反差的是，在CBAM实施前夕，欧盟于2025年12月大幅放宽2035年燃油车禁令——由原定“零排放”调整为“较2021年减排90%”，允许插电式混合动力及燃油增程车型继续销售。此举被普遍视为对德国大众、宝马等本土车企的战略让步，凸显其在电动车核心技术上落后于全球先进水平的现实压力。

“对外严征碳税、对内放松标准”的操作，彻底暴露CBAM本质：借气候议题之名，行贸易保护之实。

绿色依赖与打压并存，矛盾日益尖锐

欧盟统计局数据显示，2024年欧盟自非欧盟国家进口绿色能源产品总额达146亿欧元，其中太阳能电池板进口111亿欧元，中国市占率98%。即便进口额同比下降43%，进口总量仍微增2%，印证欧洲市场对中国光伏产品的刚性需求。

但欧洲本土光伏制造能力严重不足：组件价格为中国产品的2倍以上，制造成本高1.5倍，产能利用率仅35%，多家企业因库存积压濒临破产。若因CBAM导致中国光伏组件涨价，终端安装成本将显著上升，而本土高价产品又无法替代——ETIP-PV虽预测2030年欧洲光伏度电成本将下降20%，仍难抵贸易壁垒带来的成本冲击。

核算标准存在明显歧视，中国减排成效被系统性忽视

中国钢铁行业已取得实质性降碳进展：国家发改委数据显示，2024–2025年通过节能降碳改造可形成节能量约3200万吨标准煤，减排CO₂约8400万吨；重点钢企吨钢直接碳排放强度已降至1.5–1.7吨，接近欧盟1.76吨平均水平。

龙头企业技术突破领先全球：宝武湛江钢铁建成国内首条百万吨级近零碳产线，采用氢基竖炉工艺，相较传统长流程降碳50%–80%，年减碳超314万吨；河钢张宣科技建成全球首个120万吨焦炉煤气零重整氢冶金示范工程，年减碳80万吨，相当于塞罕坝林场一年固碳量。

然而欧盟无视上述事实，仅以能源结构差异预设惩罚性默认值。中国企业若未提供欧盟认可的核查数据，即需承担全额碳成本。测算显示，此项支出将侵蚀中国钢铁企业15%–20%出口利润，部分产品碳成本甚至超过货值的50%。

中方回应硬核务实，加速构建自主绿色标准体系

2026年1月1日，中国商务部明确指出CBAM违反WTO“最惠国待遇”和“国民待遇”原则，违背《联合国气候变化框架公约》“共同但有区别的责任”原则，并宣布将采取一切必要措施维护企业合法权益。

反制措施聚焦精准：在供应链层面，2024年中国对欧盟光伏组件出口占比已由高位降至38.7%，同步加快开拓东南亚、中东等新兴市场，对巴基斯坦、沙特等国出口量同比大幅增长；在标准层面，中国已发布49项重点行业温室气体核算国家标准，“十四五”期间牵头制修订342项绿色低碳国际标准，并出台《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，计划到2027年制定约100个重点产品碳足迹核算规则，积极推动与共建“一带一路”国家的碳标准互认，破除欧盟“碳霸权”话语垄断。

企业主动突围，展现产业链韧性

宝武集团提出“六大低碳技术路径”，80%以上产能完成全过程超低排放改造，“BeyondECO®”低碳系列产品碳足迹降低不低于30%；河钢集团计划2026年形成741万吨低碳产品产能，平均碳排放强度较2021年下降52%，部分企业吨钢碳排放已优于欧盟默认值。

面对欧盟市场可能减少的1900万吨钢材出口缺口，企业积极拓展国内高端市场及新兴经济体市场，优化供需结构。光伏企业则通过在东南亚、阿曼等地布局海外产能规避壁垒，并依托N型TOPCon等先进技术持续巩固全球竞争力。

CBAM反噬欧盟自身经济与信誉

CBAM正加剧欧盟内部压力：保加利亚化肥企业测算，碳成本将推高农产品价格，农民利润或下降25%–50%；德国汽车零部件厂商表示，钢铁等原料涨价将致单车生产成本增加1500–2000欧元，削弱国际竞争力。

长期看，失去中国产品竞争压力后，本土企业创新动力减弱，产品性价比难以匹配市场需求；CBAM“国别差异化成本”设计亦加速全球供应链重构，抬高欧盟企业综合成本，影响就业与增长。欧盟内部争议加剧：波兰、匈牙利担忧政策损害本国制造业；环保组织批评放宽燃油车禁令背离气候承诺，削弱其国际信誉。

结语：单边主义难以为继，多边协作方为正道

这场纷争本质是单边主义与多边主义的较量，是贸易保护与公平竞争的博弈。欧盟试图以CBAM筑起产业保护墙，但在深度全球化的今天，“损人不利己”的双标操作注定不可持续。

中国以产业升级、多元出海、标准主导为路径，展现出应对贸易壁垒的系统性能力。公平贸易是人心所向，绿色转型更需全球协作。摒弃双重标准，尊重各国发展阶段与技术差异，方能在实现气候目标的同时推动包容性经济增长。

【声明】内容源于网络

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