近日，海南自由贸易港正式封关，标志着中国对外开放迈出关键一步。此举在舆论中引发与新加坡港口的对比讨论，焦点集中于海南是否将冲击甚至取代新加坡的国际航运枢纽地位。
历经七年建设，海南自贸港实现全岛封关运作，升级为海关特殊监管区域，对6600个税目商品实行零关税，并推出加工增值内销免税、企业所得税低至15%等优惠政策，显著提升贸易便利化水平。
近期部分中国大陆及台湾媒体出现“海南封关，新加坡慌了”“海南要抢新加坡饭碗”等言论，认为随着更多通往海南的直航航线开通，部分货流将绕开新加坡。例如，中远海运已开通从印尼峇淡岛至海南洋浦港的直航集装箱航线，被视为分流迹象之一。
此外，海南推行“加工增值30%内销免税”政策，即在海南加工后增值达30%的货物进入内地可免征关税，叠加税收优惠，被认为可能吸引企业布局加工与分拨中心，进而挑战新加坡中转地位。
然而，受访的新加坡及中国学者和行业人士指出，此类观点过于片面，未充分考虑两地功能定位差异和发展阶段现实，也忽视了区域协同发展的潜力。
新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬表示，海南自贸港是中国开放型经济的试验平台，主要服务于连接国内大市场与全球资源；而新加坡作为主权国家，其自贸港面向全球，具备全方位开放特征。
他指出，海南可能分流部分以中国市场为目标的加工与物流业务，但这应视为区域功能再分工，而非直接替代。新加坡可聚焦高附加值、面向全球市场的产业，如高端制造、生物医药等。
“加工增值免税”政策影响有限
南开大学经济学院教授、海南省开放型经济研究会会长李世杰分析，海南“加工增值30%内销免税”政策主要适用于关税较高、附加值提升空间大且加工成本可控的产品，如咖啡豆等农产品。
以咖啡为例，中国进口咖啡豆关税约15%，若在海南进行研磨、深加工制成饮品，可显著降低税负，增强企业落地意愿。但这类产业与新加坡主导的石油化工、生物制药、高科技制造等领域并不重合。
李世杰强调，新加坡优势产业所涉原材料和成品税率普遍较低，在海南加工难以形成明显成本优势。综合来看，海南短期内难以撼动新加坡在全球供应链中的地位。
航运格局调整非零和博弈
一位不愿具名的新加坡海运业者表示，即便在海南封关前，中国与东南亚之间已有大量直航航线，新增航线未必削弱新加坡枢纽作用，反而可能带动整体区域贸易增长。
他比喻称，新加坡长期开通直飞中国航线，并未因此排斥其他区域航线发展，因为互联互通有助于做大贸易总量，不应视为零和竞争。
同时，他也指出，部分直航线路面临返程货量不足的问题。中国出口体量庞大，但北上返程货运需求有限，航线可持续性需谨慎评估。
李世杰预测，未来十年内，大型国际班轮大规模改道海南的可能性较低。10万吨级以上船舶迁移涉及配套体系重构，成本高昂。更现实的趋势是，部分挂外国“方便旗”的中资船舶回流至海南洋浦港注册。
能源领域或成竞争焦点
尽管当前舆论存在夸大，但新加坡业界仍保持关注。上述海运业者认为，未来在能源储存与集散方面，海南可能构成更实质性竞争。
目前新加坡在原油、天然气等能源的中转、储存和交易方面具有全球领先地位。随着海南实施零关税政策，未来能源产品或可在海南免税存储并分拨至其他国家，形成新的区域能源节点。
相较工业品或消费品，这一趋势对新加坡能源枢纽功能的潜在影响更为显著。
新加坡仍具不可替代优势
多位专家指出，新加坡拥有难以复制的综合优势。国大与南洋理工大学客座教授白士泮提到，新加坡已与全球多个国家签署自贸协定、避免双重征税协定及投资保障协议，为企业拓展国际市场提供制度便利。
此外，新加坡还具备政治稳定、宏观经济管理健全、亲商环境优良、法律体系完善及国际仲裁机制成熟等优势，持续吸引跨国企业设立区域总部。
从地缘视角看，顾清扬认为，在中美博弈长期存在的背景下，新加坡凭借其中立性和高效港口服务，有望继续汇聚全球资本、技术与信息资源。
李世杰总结，海南自贸港封关的核心意义在于向世界传递中国扩大开放的决心，并通过制度创新探索更高水平开放路径。其短期对全球贸易流向影响有限，中长期则有助于深化中国与东南亚及“一带一路”沿线国家的经贸合作。
