中东头条
2026-01-04
阿联酋强化资本市场监管框架
为推进金融立法与监管体系现代化，阿联酋于2026年1月1日颁布两项联邦法令，全面加强资本市场管理局（CMA）的独立性及监管职能。
阿联酋政府媒体办公室声明指出，新规旨在提升资本市场的稳健性、稳定性与公平竞争环境，并推动监管标准与国际接轨，增强市场效率与全球竞争力。
CMA核心职责与国际协同
新法规明确CMA核心职能，包括监管持牌金融活动与发行人、制定公平高效市场规则、强化公司治理、监测系统性风险 [2] 。
阿联酋将通过对接国际证券委员会组织（IOSCO）、世界银行、国际货币基金组织（IMF）及金融行动特别工作组（FATF）等机构标准，提升国际评估表现；同时支持跨境金融产品互认与国际合作机制建设 [2] 。
强化消费者保护与普惠金融
持牌机构须确保金融服务覆盖社会各阶层，适配数字化转型与金融科技发展需求 [2] 。
新规设立国家金融意识计划，联合金融部门与民间社会，推动信贷供给与客户收入水平相匹配，并防范不当金融行为 [2] 。
早期干预与危机处置机制升级
法律引入针对持牌实体财务恶化的早期干预机制，涵盖启动复苏计划、提升资本与流动性要求、战略调整、管理层重组、运营优化，以及必要时实施并购或清算，以保障金融稳定与客户权益 [3] 。
CMA作为法定处置机构，被授予更大权限：可解聘或任命管理层、实施临时管理、重组资本结构、执行救助措施，确保关键金融业务持续运行 [3] 。
行政罚款标准同步提高，最高可达违法所得或规避损失金额的10倍，依据违规严重程度与交易规模分级设定 [3] 。
