海南自贸港封关引发与新加坡港口比较，专家称非替代而是协同
振华Terminexus全球港口摄影大赛获奖作品© 作者：梅涵
海南自由贸易港于近日正式全岛封关，标志着中国对外开放迈出关键一步。作为海关特殊监管区域，海南将对6600个税目商品实施零关税，并推出加工增值内销免税、15%企业所得税等政策，显著提升贸易与投资便利性。
封关消息引发舆论热议，部分中国大陆及台湾媒体以“海南封关，新加坡慌了”“海南要抢新加坡饭碗”等标题渲染竞争关系，认为海南或分流经停新加坡的航运与加工业务 [2] 。例如，中远海运今年8月开通印尼峇淡岛至海南洋浦港直航航线，被视作绕开新加坡的早期信号 [3] 。
然而，受访的新加坡与中国学者及海运业者普遍指出，此类观点忽视了海南与新加坡在功能定位、发展阶段和区域分工上的根本差异，将二者简单对比属于误读 [4] 。
功能定位不同：服务对象与开放层级存在本质区别
新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬强调，海南自贸港是中国主权框架下的新型开放试验田，核心任务是放大内地产能、引入全球资源；而新加坡是主权国家，其自贸港属全方位、全球化开放体系，服务对象覆盖全球市场 [5] 。因此，海南对部分面向中国大陆市场的加工与分拨业务形成集聚效应，不等于取代新加坡的全球枢纽功能，更可能是功能再分配 [6] 。
“加工增值30%内销免税”政策对新加坡影响有限
南开大学经济学院教授、海南省开放型经济研究会会长李世杰指出，该政策主要利好高关税、易加工、成本可控的产品，如咖啡豆研磨制饮等；而新加坡优势集中在石油化工、生物制药及高科技产业，相关产品进口税率本已较低，海南政策难构成实质性冲击 [7] 。
一名新加坡海运业者表示，中国与东南亚之间早有直航，新增航线未必削弱新加坡，反而可能扩大整体区域贸易量——这并非零和博弈，而需关注返程货量不足等可持续性挑战 [8] 。李世杰进一步判断，10万吨级以上国际班轮短期内难以大规模转移至海南；更现实的路径是中资“方便旗”船舶回流洋浦港 [9] 。
能源储运或成未来竞争焦点
尽管当前舆论存在夸大，但新加坡业者提醒需重点关注海南在能源领域的潜在竞争力。依托零关税政策，海南未来或发展原油、天然气等能源的免税储存与国际分拨，相较制造业与消费品领域，该方向对新加坡现有能源集散优势构成更实质性的竞争压力 [10] 。
专家同时强调，新加坡仍具难以复制的综合优势：已与多国签署双边自贸协定、避免双重征税协定及投资保障协定；拥有稳定高效的政治体制、健全的宏观经济管理、亲商环境，以及国际认可的法律与仲裁制度 [11] 。顾清扬指出，在中美博弈长期化的背景下，新加坡可凭借中立地位持续强化其全球金融与科技枢纽功能 [12] 。
李世杰总结，海南封关的核心意义在于向东南亚及“一带一路”伙伴释放中国坚定扩大开放的信号，并通过制度型开放探索更高水平开放路径；其对短期贸易流向影响有限，中长期则有望深化中国与区域发展中经济体的经贸联结 [13] 。
