商务部 海关总署公告2025年第89号
依据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国货物进出口管理条例》《消耗臭氧层物质管理条例》《货物出口许可证管理办法》《消耗臭氧层物质进出口管理办法》等法律、行政法规和规章，现公布《出口许可证管理货物目录（2026年）》（以下简称《目录》）及有关事项。
一、出口许可证申领要求
2026年实行出口许可证管理的货物共43种，详见《目录》。对外贸易经营者出口目录内货物的，须向商务部或其委托的地方商务主管部门申领《中华人民共和国出口许可证》，凭证向海关办理通关手续。
配额类货物申领规则
出口活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对香港）、小麦、玉米、大米、小麦粉、玉米粉、大米粉、药料用人工种植麻黄草、煤炭、原油、成品油（不含润滑油、润滑脂、润滑油基础油）、锯材、棉花，须凭配额证明文件申领出口许可证；出口甘草及甘草制品、蔺草及蔺草制品，须凭配额招标中标证明文件申领。
加工贸易出口申领规则
以加工贸易方式出口上述配额类货物的，凭配额证明文件及货物出口合同申领出口许可证；出口甘草及甘草制品、蔺草及蔺草制品的，须另附海关加工贸易进口报关单。
边境小额贸易出口申领规则
以边境小额贸易方式出口配额类货物的，由省级地方商务主管部门依据商务部下达的配额签发出口许可证；出口甘草及甘草制品、蔺草及蔺草制品、消耗臭氧层物质、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、汽车（包括成套散件）及其底盘的，须按规定申领出口许可证；其余边境小额贸易出口货物免于申领。
其他需申领出口许可证的货物
出口活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市场）、活鸡（对香港以外市场）、牛肉、猪肉、鸡肉、天然砂（含标准砂）、矾土、磷矿石、镁砂、滑石块（粉）、萤石、稀土、锡及锡制品、钨及钨制品、钼及钼制品、锑及锑制品、焦炭、成品油（润滑油、润滑脂、润滑油基础油）、石蜡、部分金属及制品、硫酸二钠、碳化硅、消耗臭氧层物质、柠檬酸、白银、铂金（以加工贸易方式出口）、铟及铟制品、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、汽车（包括成套散件）及其底盘，须按规定申领出口许可证。
其中：消耗臭氧层物质的货样、广告物品、捐赠、退运、残液须凭出口许可证出口；以一般贸易、加工贸易、边境贸易和捐赠贸易方式出口汽车、摩托车产品的，须按条件申领出口许可证；以工程承包方式出口的，凭对外承包工程项目备案回执或特定项目立项回执申领；出口非原产于中国的汽车（限新车）、摩托车产品的，须凭进口海关单据和货物出口合同申领。
加工贸易出口第五款所列货物
以加工贸易方式出口第五款所列货物的，除另有规定外，须凭相关批准文件、海关加工贸易进口报关单和货物出口合同申领出口许可证。
两用物项出口管制衔接
《目录》中货物如属《两用物项出口管制清单》所列物项或实施临时管制的两用物项，出口经营者须依法申请并获批《中华人民共和国两用物项和技术出口许可证》；已取得出口许可证但未获两用物项许可证的，出境时仍须获批；已获批两用物项许可证的，可免于申领出口许可证。
豁免情形
我国政府对外援助项下提供的货物免于申领出口许可证。
润滑油类出口特别规定
继续暂停对一般贸易项下润滑油（海关商品编号27101991）、润滑脂（海关商品编号27101992）、润滑油基础油（海关商品编号27101993）出口的国营贸易管理；以一般贸易方式出口上述货物的，凭有效出口合同申领出口许可证；以其他贸易方式出口的，按商务部、国家发展改革委、海关总署公告2008年第30号执行。
二、“非一批一证”与“一批一证”管理
“非一批一证”制货物
小麦、玉米、大米、小麦粉、玉米粉、大米粉、活牛、活猪、活鸡、牛肉、猪肉、鸡肉、原油、成品油、煤炭、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、汽车（包括成套散件）及其底盘（限新车）、加工贸易项下出口货物、补偿贸易项下出口货物等实行“非一批一证”制；出口许可证在有效期内可多次通关使用，但累计不超过12次。
“一批一证”制货物
消耗臭氧层物质、汽车（旧）、天然砂（含标准砂）实行“一批一证”制；出口许可证仅限一次报关使用。
三、货物通关口岸
继续暂停对镁砂、稀土、锑及锑制品等出口货物的指定口岸管理。
四、出口许可机构
商务部及受其委托的省级地方商务主管部门（含各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门），以及沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市商务主管部门，按分工受理申请并签发出口许可证。
五、实施时间
本公告自2026年1月1日起执行；商务部、海关总署公告2024年第65号同时废止。
商务部 海关总署
2025年12月30日
出口许可证管理货物目录（2026年）.pdf
来源/ 商务部网站
来源：海关发布
