中国实施牛肉进口配额制度，澳洲出口承压
中国自2026年1月1日起正式实施牛肉进口配额制度。超过配额部分的进口牛肉将被征收高达55%的关税。中国商务部于2025年12月31日宣布该措施，称大量进口牛肉已对国内产业造成损害。
根据配额分配，巴西获最高份额（41.1%），阿根廷19%，乌拉圭12.1%，澳洲获20.5万吨，美国为16.4万吨。2024年数据显示，中国从巴西进口牛肉134万吨，阿根廷59.46万吨，乌拉圭24.37万吨，澳洲21.61万吨，新西兰15.05万吨，美国13.81万吨。蒙古、韩国和泰国等小型生产国被豁免于配额限制。
澳洲政界与业界呼吁加快与欧盟自贸谈判
欧盟与澳洲自贸谈判自2023年10月破裂，核心分歧在于澳洲要求扩大牛肉、羊肉、乳制品和糖在欧盟市场的准入，遭法国、爱尔兰、波兰等成员国反对。牛肉是澳洲规模最大的农业出口产品，而农业游说力量在欧盟内部构成关键阻力。
澳洲贸易部长Don Farrell表示，政府正就牛肉问题向中方明确表态：澳洲产品不会威胁中国本土产业，并强调澳方作为自由贸易伙伴的地位应受尊重。农业部长Julie Collins称对中国决定“深感担忧”，正全面评估其对生产商的影响。
行业警告出口或降三分之一
澳洲肉类行业委员会表示“极度失望”，预估对华牛肉出口量可能较近期水平下降约三分之一，影响贸易额超10亿澳元。首席执行官Tim Ryan指出，该政策将严重冲击澳中贸易关系，并重申澳洲牛肉并非导致中国产业承压的主因。
Ryan强调，当前焦点已转向联邦政府能否与欧盟达成具有商业价值的自贸协议，“欧盟协议只有一次机会，必须确保它能为未来铺路”。Farrell亦曾坦言，红肉市场准入问题是多年谈判未能突破的关键障碍之一。
中国市场供需变化加剧出口压力
尽管近年中国牛肉进口量持续上升，但国内养殖规模扩大带动产量同步增长。当前市场供应充足，消费需求回落，冷库库存持续积压；今年早些时候批发价已跌至2019年以来最低水平。巴西年配额略高于100万吨，美国配额则按计划分阶段提升：2026年16.4万吨、2027年16.8万吨、2028年17.1万吨，远高于当前实际进口量。
