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2025年是越南历史上立法最为活跃的时期之一。旧的法规正被系统性地调整与修订，前所未有的法律框架也正在建立，以应对数字经济、人工智能、数据隐私和可持续发展等新兴挑战。在2026年1月1日生效的28项重要法律中，几项将影响企业经营的重要法律中尤其值得关注。
一、《2025年个人数据保护法》：构建数字时代的隐私防线
2025年6月26日，越南国会第九次会议正式通过了《个人数据保护法》（第91/2025/QH15号法律），这是越南首部全面规范公民个人数据收集、存储、处理和保护的综合性法律。该法于2026年1月1日起施行，填补了长期以来在个人信息权利保障方面的法律空白，尤其回应了数字环境中日益严峻的数据泄露、滥用与非法交易风险。
本法由五章39条组成，结构简洁、逻辑清晰，充分借鉴国际标准如欧盟GDPR，在确保可操作性的同时体现前瞻性。其核心内容包括：
明确七类违法行为并设定严厉处罚机制：禁止买卖个人数据、违规处理数据、妨碍监管活动等行为，并对违法者施以重罚。例如，非法买卖个人数据可处以违法所得十倍金额的罚款；组织机构若违反跨境数据传输规定，最高可被处以上一年度全球营业额5%的罚款，极具震慑力。
强化企业责任义务：要求企业在劳动合同终止后必须删除员工的个人数据，防止信息长期滞留造成潜在风险。
限制社交平台身份验证方式：社交网络不得强制用户上传包含身份证件的照片或视频作为身份核验手段，避免敏感信息过度采集。
规范信用信息使用：信贷机构和银行未经数据主体明确同意，不得利用其信用信息进行评分、排名或评估，保障金融消费者的自主权与公平性。
特别保护弱势群体：针对儿童、民事行为能力受限者及认知障碍人群的个人数据，设立专门保护条款，体现以人为本的立法精神。
为推动法律落地，总理已于2025年11月29日签发第2623/QĐ-TTg号决定，制定《个人数据保护法实施计划》。其中一项关键举措是公安部将在2026–2027年间建立“国家个人数据保护门户网站”，用于宣传政策法规、提升公众意识、接收社会反馈，并统筹协调全国范围内的数据保护工作。
这一法律不仅是技术层面的制度建设，更是党和国家关于人权保障、网络安全、第四次工业革命战略部署的具体化，标志着越南向现代化数字治理体系迈出坚实一步。
二、《广告法》修订案：规范网红营销与网络广告新时代
历经十余年实践，原《广告法》（2012年第16/2012/QH13号）已难以适应当前广告形态的快速演变，尤其是社交媒体、跨境推广和算法推荐带来的监管盲区。为此，2025年6月16日，越南国会通过第75/2025/QH15号法律，对《广告法》若干条款进行修订和补充，自2026年1月1日起施行。
此次修订聚焦于厘清概念边界、强化主体责任、回应新兴业态需求，主要亮点如下：
首次界定“网红”的法律责任：明确规定参与广告推广的个人（特别是具有专业知识背景者）须履行审慎义务，包括核实广告主资质、查验产品证明文件，并且未实际使用或不了解的产品不得代言。同时，必须在广告活动开始前及过程中及时告知广告主相关信息，增强透明度与可追责性。
新增“网络广告活动”概念：涵盖电子报纸、网站、社交平台、在线应用及联网数字设备上的所有广告形式，实现对线上空间的全覆盖监管。相关主体需遵守内容标识、侵权链接控制、用户警示等新要求，防止虚假误导信息传播。
禁止无依据比较广告：除原有禁止虚假宣传外，新增规定：在缺乏合法文件支持的情况下，禁止将自己的商品与他人同类产品进行直接或间接对比，遏制恶意竞争和不实贬损行为。
此外，本次修订还废止了2005年《商法》第四章第二节中关于商业广告的全部条款（第102至116条），实现了广告法律体系的统一整合，减少法律适用冲突。
这些变化反映出越南政府致力于打造更加诚信、透明、符合国际消费者权益保护标准的广告生态，也为品牌方、MCN机构和内容创作者设定了清晰的行为红线。
三、《2025年化学品法》：全面提升化学品安全管理能级
2025年6月14日，越南国会通过全新的《化学品法》，取代原有法律框架，自2026年1月1日起施行。这部法律被视为越南完善化学工业治理体系的关键转折点，旨在应对化学品管理中的安全隐患、非法流通与环境污染问题。
相较于旧法仅列出4项禁止行为，新法将禁令扩展至7项，定义更为精准、覆盖面更广：
非法占有、生产、交易、运输、储存、使用各类化学品及其许可文件；
伪造、篡改或销毁化学品许可证、证书；
故意隐瞒化学品危险特性、泄漏事故或提供虚假信息；
使用来源不明或未经批准的化学品用于食品、药品、化妆品、饲料、农药等领域；
生产或进口不符合规定的含危险化学品产品，造成严重危害；
滥用职权干预化学品管理；
使用危及国家安全、公共安全、生态环境和社会秩序的化学品。
尤为值得注意的是，新法引入“需要特别管制的化学品”这一全新类别，取代过去的“限产限贸化学品”，扩大了监管对象范围。企业若首次使用此类化学品或变更用途，必须提前在官方系统中申报种类与用途，实现全过程追踪。
此外，法律改变了管理模式，将生产与贸易活动分开管理：从事高风险化学品生产的企业须取得独立生产许可证，而从事贸易的企业也需持有对应的专项经营许可，形成双轨制监管体系，提升管控精度与执法效率。
此举不仅有助于防范重大安全事故，也将促进越南化工产业向绿色、安全、合规方向转型升级，增强国际市场信任度。
四、《数字技术产业法》：抢占全球数字竞争制高点的战略布局
2025年6月14日，越南第十五届国会还审议通过了具有里程碑意义的《数字技术产业法》，该法自2026年1月1日起施行（部分条款自2025年7月1日起生效）。越南由此成为全球首个专门制定“数字技术产业法”的国家，彰显其打造亚太数字枢纽的雄心。
该法不仅是行业管理工具，更是推动国家数字化转型的核心制度杠杆，涵盖人工智能、半导体、数字人才等多个战略领域：
确立人工智能发展总体框架：首次提出AI应遵循“以人为本、透明、安全、非歧视”原则，强调人类对系统的最终控制权。AI系统被划分为高风险、高影响与低风险三类，其中高风险系统（如自动驾驶、医疗诊断、司法辅助）必须满足严格的技术标准并接受持续监控。
重点扶持数字技术人才培养：第三章专设人力资源开发机制，推出一系列激励政策：
高素质数字人才可享受5年个人所得税豁免；
可申请5年期外国专家签证，便利国际化人才引进；
获得优厚薪酬、奖金、研发经费支持，并享有国内外表彰与交流机会；
政府支持建设在线学习平台，提供奖学金与优惠贷款，构建终身学习体系。
聚焦半导体产业发展：明确将半导体列为国家重点发展战略产业之一，制定全链条扶持政策，涵盖设计、制造、封装测试等环节，意在打破对外依赖，构建本土供应链。
《数字技术产业法》的出台，配合即将于2026年3月1日生效的《人工智能法》，共同构筑起越南未来十年科技发展的“双轮驱动”格局。它不仅为企业提供了稳定预期和政策红利，更为越南融入全球创新网络、迈向高端制造与知识经济奠定了法治基础。
五、《特别消费税法》与《劳动法》：健康引导与就业改革并举
除了上述四大焦点法律外，另两项重要法律也在同步推进，分别从公共健康与劳动力市场两个维度重塑社会经济结构。
（一）《2025年特别消费税法》：以税收杠杆引导健康生活方式
该法于2025年6月14日通过，2026年1月1日施行，共4章11条，旨在解决旧法实施中的矛盾与漏洞，提升征管效率，并更好服务于公共卫生目标。
关键调整包括：
将高糖软饮料纳入征税范围：凡含糖量超过5克/100毫升且符合国家标准的饮料，自2027年1月1日起征收8%特别消费税，2028年起逐步上调至10%，抑制过量摄入导致的肥胖、糖尿病等问题。
酒精饮料税率阶梯式上调：20度及以上烈酒自2026年起税率为65%，此后每年递增5%，至2031年初达90%，体现“控烟限酒”政策导向。
烟草制品实行绝对税率：自2027年起，香烟由比例税率转为按包计征，起征点为每包2000越南盾，逐步提高至2031年的每包10000越南盾，增强价格调控效果。
此外，法律还优化了高尔夫、赌场等高端服务的税基计算方式，明确促销商品的计税依据，并新增生物乙醇汽油消费税退还机制，兼顾环保能源发展与财政公平。
该法延续“寓禁于征”的传统思路，但更具科学性与渐进性，既保护民众健康，又为财政收入提供可持续来源。
（二）《2025年劳动法》：构建灵活、可持续的现代就业体系
新《劳动法》共8章55条，于2025年6月16日通过，2026年1月1日施行，聚焦四大改革方向：建设高效劳动力市场、完善失业保险、提升职业技能、促进可持续就业。
核心内容包括：
简化劳动登记程序：确保公开、透明、便捷，保障用人单位与劳动者合法权益；
强化失业保险功能：将其作为劳动力市场调节工具，扩大参保范围，灵活缴费机制，简化申领流程，确保基金集中统一管理；
发展职业技能体系：支持公共与私营就业服务机构协同发展，鼓励劳动者参与培训、再培训，提升竞争力；
建立综合就业服务体系：涵盖职业咨询、岗位安置、技能提升补贴、企业培训资助等多项措施，助力稳岗扩岗。
该法体现了从“管理型”向“服务型”劳动治理的转变，顺应灵活用工、远程办公、终身学习等新趋势，为构建包容性增长模式提供制度支撑。
结语
显而易见，越南的法律框架正在经历一场极其迅速且深远的变革。从数据隐私到人工智能，从广告规范到化学品安全，再到税收调节与劳动制度改革，这场立法浪潮覆盖经济、社会、科技各个层面，展现出强烈的系统性、前瞻性与国际化视野。
越南渴望在未来二十年内实现国家繁荣，追赶先进文明国家。为此，越南国会正处于前所未有的繁忙期，致力于重构营商环境与社会关系，使其更加透明、公正、创新和可持续。
对企业而言，这既是挑战也是机遇。唯有深入理解这些新法的精神实质与具体要求，主动调整合规策略、优化运营流程、拥抱数字变革，才能在这场历史性转型中立于不败之地，共享越南发展的时代红利。
Luật sư NGUYỄN VĂN PHÚC
HOÀNG LÊ THIÊN THẢO
Công ty Luật TNHH HM&P
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