灰色清关（又称 "灰关" 或 "双清包税"）是指进口商通过清关公司与海关官员勾结，以低报货值、虚假归类、伪造文件等非法手段，使货物以低于法定水平的关税进入某国市场的通关方式。其典型操作包括：
低报货值：将高价值商品申报为低价，如印尼 "7 美元申报" 骗局 。
模糊品名：将高税率商品申报为低税率类别。
伪造文件：虚假商业发票、原产地证明、质检报告等。
利用漏洞：通过 "礼品申报"" 个人自用 " 等名义拆分批量货物。
包税模式："包机包税"" 包车包税 "，报价通常只有正规报价的 1/2-1/3。
一、主要国家 / 地区严打中国货物灰色清关的最新动态
1.俄罗斯：史上最严整治行动
时间：2025 年 9 月起全面升级，俄哈边境成为管控重点
影响：俄哈边境出现长达数公里车队，约1/4 中国货物滞留，导致部分商品价格上涨 30%-50%。
2. 印尼：重拳整治 "7 美元申报" 骗局
时间：2025 年 12 月起，中小企业部长亲自督办
核心问题：货运公司与海关官员内外勾结，形成 "数量模糊、规格不清" 的灰色清关利益链
处罚力度：没收货物 + 高额罚款，涉案官员将被追究刑事责任
3. 欧盟：EPPO 主导跨境打击行动
重点：比雷埃夫斯港等中欧物流枢纽，打击 "低报货值 + 虚假归类 + 伪造文件" 的中国纺织品、鞋类、电动自行车等商品走私网。
4.墨西哥
2025 年 3 月查扣 1200 + 辆无 NOM 认证电动车。
5.越南
电子产品、服装。
多部门联合专项检查，市场管理部门重点查处。
6.哈萨克斯坦
暂停与俄罗斯 "海关信息共享协议"，配合俄方整治。
二、中国政府的监管举措
中国支持海外严打灰色清关，自身也在加强出口监管：
2025 年 10 月 1 日起：彻底取消 "买单报关"，代理出口必须向税务如实填报真正货主及出口金额，信息缺失将按自营方式缴纳 25% 企业所得税。
跨境电商新规：严管双清包税，未退税需补增值税，构建 "税务 - 海关 - 外汇" 三位一体监管闭环。
技术升级：海关采用 AI 智能识别系统，提高对异常申报的识别能力。