2025年6月5日起生效的第28/2025号政府条例加强并完善了 2021 年第 5 号政府条例建立的法律框架。更新后的条例将行业覆盖范围从16个行业扩大到 23 个行业，将商业活动分类从1348个增加到1417个KBLI条目，并引入了增强的系统集成功能，包括主要许可、投资便利和合伙义务。
基于风险的方法从根本上重构了印尼的商业许可模式，它根据商业活动对公共健康、安全、环境和自然资源利用的潜在风险对其进行分类。该系统通过OSS-RBA平台运行，该平台是所有商业许可要求的单一数字化入口。
RBA系统采用结构化的实施阶段：
企业设立和企业运营。每个阶段都包含不同的活动，并需根据企业的风险状况制定相应的许可要求。与以往需要从多个机构获得多项许可的行业划分方式不同，RBA系统根据评估的风险等级整合了各项要求，从而显著减轻了行政负担。
关键的监管基础包括与空间规划数据库、环境审批系统和建筑许可流程的整合。该系统还纳入了服务水平协议（SLA），其中包含具有约束力的处理时间，并根据新引入的虚拟积极原则，在未能按时完成任务时启动自动审批机制。
为什么RBA系统对企业很重要？
RBA 系统带来巨大的运营优势，直接影响企业的竞争力和市场进入策略。
通过集成的 OSS 平台，企业可以通过一次提交流程获得其 商业识别号码 (NIB)和所需的许可证，将许可办理时间从数月缩短至数周，甚至低风险活动的许可办理时间缩短至数小时。
透明度和可预测性是RBA框架的核心优势。该系统提供清晰的标准、程序和准则（NSPK），消除了监管方面的模糊性。企业可以在开展业务前准确评估所需的许可证、相关成本和审批时间。这种可预测性对于进行尽职调查和投资规划的外国投资者尤为重要。
成本降低通过多种途径实现：该系统基于风险的差异化管理确保低风险企业面临的监管负担最小，而高风险活动则受到适当的监管。中小企业尤其受益于简化后的合规要求，这些要求此前会造成过高的合规成本。
投资环境的改善体现在监管协调性的增强和官僚机构重叠的减少。自动审批机制和严格的服务水平协议执行避免了以往阻碍投资的监管延误。由于体系的透明度和效率，外国投资者对印尼的监管环境更有信心。