《上海市促进邮轮经济发展若干规定》将于2026年3月1日起施行
2025年12月30日，上海市第十六届人大常委会第二十六次会议审议通过《上海市促进邮轮经济发展若干规定》（以下简称《若干规定》），自2026年3月1日起施行。
构建法规框架，强化政策创新与市场培育
《若干规定》从法规层面确立上海发展邮轮经济的基本框架，为配套制度制定与实施提供依据。文件明确推进中国邮轮旅游发展示范区建设，试点邮轮无目的地海上游航线，丰富文旅商体展多业态融合消费场景；同步打造一流邮轮港口与口岸服务环境，实施邮轮优先进出港保障措施，完善国际贸易“单一窗口”邮轮专区建设。
提升全产业链竞争力，推动港城深度融合
上海将加强港城融合联动发展，促进滨江岸线、港口周边沿线文旅商体展深度融合；完善邮轮公司总部激励政策和便利化措施，建设总部基地，形成集聚效应；加快邮轮制造港建设，提升高端制造竞争力。
全国邮轮产业核心地位持续巩固
邮轮经济产业链长、辐射面广、带动性强，是现代服务业最具活力和潜力的领域之一。2006—2025年，上海累计接待邮轮超3500艘次、游客逾1800万人次，占全国市场份额60%以上。作为全国首个且目前唯一的中国邮轮旅游发展示范区，上海已率先推行邮轮港口服务标准化试点、邮轮船票制度、邮轮旅游合同、邮轮综合保险、“通关条码+自助出境通关”模式及“五优先”政策。
深化制度落地与生态完善
《若干规定》属促进型、小切口、综合性立法，条款精炼，后续需加快出台配套政策，加强关键领域推进力度。上海将持续激发消费潜能，拓展新航线、新项目，加快布局无目的地海上游、外籍邮轮多点挂靠、国内沿海游等新模式，将邮轮经济打造为推动城市消费扩容提质、提升国际旅游能级的战略支点。
同时，深化全产业链布局，集聚邮轮总部企业与国际机构，健全邮轮金融、物供、海事等配套服务体系；加快推进虹口北外滩、宝山吴淞口邮轮主题旅游度假区建设，统筹滨江岸线与港口沿线融合发展。
优化口岸服务体验，强化制度协同评估
上海将用好国家免签政策及外国人团体旅游签证政策，升级通关、通信、支付、购票、免税退税等便利化举措，落实“邮轮优先通航”“联合查验制度”“邮轮物资供给”等保障措施，提升靠泊与入境服务体验。《若干规定》实施后，市文旅局将联合相关部门持续跟踪制度执行情况，适时开展评估，并结合国际趋势、国内动态与本地需求，及时回应企业关切，推动制度创新。
原载于2025年12月30日中国新闻网。