在全球经济复苏分化与区域合作深化背景下，印度尼西亚稳居东南亚经济增长核心枢纽。依托矿产资源、年轻劳动力与持续扩大的内需市场，印尼2025年GDP突破1430亿美元，外贸韧性增强，营商环境排名持续上升。
印尼政府同步推出产业园区升级、外资准入放宽、税收优惠加码、物流体系优化等一揽子政策，为中资企业深度参与当地发展提供更便捷通道。
把握2026年政策动向，已成为中企深耕印尼市场的关键。本文系统梳理贸易与投资环境最新变化，助力企业精准识别机遇与挑战。
印尼新海外商品法规（PMK 4/2025）
2025年3月5日，印尼正式实施《PMK 4/2025》新规，聚焦税率简化、流程优化与监管提效，是中国企业跨境出口的重要政策节点。
新规将8类商品关税统一简化为0%、15%、25%三档；包裹关税统一为7.5%，免征附加税及所得税，仅保留增值税。其中，手表、化妆品适用15%税率，箱包、纺织品适用25%税率。
新规引入企业-个人分级管理机制：90%个人包裹可自动核价；朝觐者享有年度两次、每次最高1500美元免税额度；物流企业申报权限更灵活；电商平台须实时传输交易数据，强化通关合规与效率。
对中企而言，钢铁制品关税下调、跨境电商综合税负下降，利好机械、建材及小额包裹出海；但箱包、纺织品高税率倒逼供应链本土化，数据申报精度要求显著提升。
特朗普加征关税对印尼出口导向型外资的影响
2025年4月起，美国对全球贸易伙伴征收10%基准关税，并对中国等国加征“对等关税”。印尼被加征32%关税，成为受冲击较重的“中国产业外溢”代表性国家之一。
印尼出口型外资企业面临三大压力：成本上升压缩利润、出口结构亟需调整、投资选址逻辑重构。
印尼外资企业集中于电子、纺织、矿业等对美出口占比高的行业，且大量依赖中国原材料，存在原产地规则与转口贸易风险。对此，印尼政府拟推行出口退税、关税补贴，并加快与非美市场自贸谈判，推动建设“非美出口枢纽”。
印尼强制滞留大宗商品外汇收入
为稳定持续贬值的印尼盾，印尼自2025年3月1日起实施新规：矿业、种植业、林业和渔业等大宗商品出口商须将100%外汇收入存入本地银行，滞留期由3个月延长至1年；石油天然气行业暂获豁免。
新政预计每年为印尼增加近1000亿美元外汇储备，覆盖全国约63%出口额。但企业普遍担忧现金流紧张、资金成本上升，可能影响正常生产运营。
对在印中资企业而言，新规带来现金流压力、汇率风险扩大与运营成本增加三重挑战，但也可能倒逼本地化布局与供应链优化，是印尼政府平衡汇率稳定与投资活力的关键考验。
印尼牵头制定全球ESG标准
印尼镍矿商协会（APNI）宣布将牵头推出一套全球适用的ESG（环境、社会与公司治理）标准，旨在提升行业规范性与国际认可度，强化其在全球新能源产业链中的议价能力。
ESG作为衡量企业可持续发展能力的核心指标，已广泛应用于国际投资、采购、项目审查与企业评级，是进入主流市场、获取融资与开展国际合作的“准入门槛”。
越来越多中企在印尼参与矿产、制造、新能源及园区开发项目，ESG已从“有无问题”转向“是否达标”，尤其影响项目审批、国际客户准入、融资与保险等关键环节。
印尼企业出海财税政策要点
2025年以来，印尼持续推进税收改革，重点支持高附加值、技术密集型产业发展。
非居民企业适用常设机构征税及被动收入预提税。依据中印避免双重征税协定，股息、利息、特许权使用费预提税率可由20%降至10%，降低跨境税负。
增值税方面：普通商品与服务税率为11%，奢侈品税率上调至12%。
通过经济特区与先锋行业政策，符合条件企业可享最长20年企业所得税减免；2025年起，部分高科技与数字经济领域豁免本地采购要求。
出口型制造业可享零增值税、出口退税及EPA关税优惠；结合RCEP规则，中企可同步享受面向中国、东盟、欧盟等市场的多边税收协同优势。
总体来看，印尼税收政策正加速向技术密集型、高附加值产业倾斜。中企应积极申请税收协定待遇、优化供应链布局，在本地化与全球化之间实现双轮驱动。
印尼设定纺织品专用进口港口
2025年7月，印尼颁布第17号贸易部长条例，明确纺织品及纺织制品（TPT）进口须经指定港口，并取得工业部出具的“技术许可”（Pertek），标志着纺织业政策由“放宽”转向“收紧”。
该政策构建“进口分流+技术审核+口岸集中”管控机制，旨在提升本土纺织业竞争力。印尼纺织协会（API）表示欢迎，但提示限定口岸可能导致中转运输增加，推高物流成本。
2024年第8号条例曾简化进口许可、取消技术许可以缓解拥堵；2025年因就业与产业竞争压力回升，印尼重启严格监管，恢复Pertek审批并设定专用港口，整体导向保护本地产业链安全。
新规显著提高进口合规门槛：指定口岸限制物流路径，Pertek强化技术审查，低质或低价竞争型产品准入难度上升；而高附加值、环保认证、功能性面料，以及本地化生产或合资合作模式，更契合产业政策导向。
印尼外国投资者商业许可新规（GR 28/2025）
2025年9月，印尼颁布第28号政府条例（GR 28/2025），全面修订外资商业许可制度，取代2021年版框架，目标是提升审批效率、增强制度可预测性、强化全链条合规要求。
许可覆盖行业由16个扩展至22个，并统一纳入OSS在线系统办理；KKPR、环境许可、PBG等前置条件被明确列为必需项，提高前期合规门槛。
监管层面收紧环保与区域审批，同时通过工业园区、自由港和经济特区推行“集中式审批”，降低企业负担；新增“默认批准机制”，主管部门逾期未处理即视为批准，防范行政拖延风险。
许可范围延伸至物流、仓储、地下水等供应链环节；执法力度加强，要求企业从选址、建设到运营全流程落实合规管理。
同期，投资部拟提高外资注册资本与实缴资本门槛，体现鼓励大规模、高质量项目落地的政策导向。
整体而言，新规在“提速”与“提质”间寻求平衡，为外资提供更稳定的制度环境，也要求企业在选址、环保、资本结构与供应链布局上前瞻性规划。
回顾2025年，印尼在贸易、投资、财税、产业监管及营商环境等领域持续推出系统性改革，为外资企业提供更清晰、可预期的发展环境。
从关税与跨境电商优化，到外汇管理、ESG标准出台，再到纺织品进口口岸管控与商业许可制度改革，每一项举措均体现印尼政府在稳定宏观经济、保障本土产业与吸引优质外资之间的统筹平衡。
对中资企业而言，深入理解政策变化、主动调整战略重心、强化合规管理与本地化运营，是稳健开拓印尼市场的核心路径。随着投资环境持续优化，企业不仅可把握短期红利，更有望实现长期可持续增长。