干磨废纸浆监管升级：造纸业迎来绿色转型关键期
我国自2021年1月起全面实施“禁废令”，禁止进口废纸等固体废物，明确转向进口加工后的合规纸浆，以堵截污染物跨境输入、推动造纸业绿色转型。
然而，部分企业通过海外干法工艺将废纸简单粉碎为“再生纸浆”进口，实为变相进口固废。多地海关已查获多起案例，相关货物被鉴定为国家禁止进口的固体废物并依法退运。
▲湿法再生纸浆、不符合标准的再生纸浆、海关退运的再生纸浆
近期，人民网、新华社密集发声，直指干磨废纸浆生态与安全风险；海关总署同步出台申报新规，六部门联合强化监管，并启动《再生纸浆》国家标准修订，增设微生物、重金属、纤维形态等强制性指标，全面收紧监管口径 [2] 。
干磨废纸浆为何是“带毒的便宜货”？
湿法工艺是行业公认合规路径：废纸经水力碎浆、多级筛选、高温杀菌及干燥等十余道工序，杂质去除率超95%，成品杂质含量低于0.3%，满足食品包装及卫生用纸安全要求。
干磨工艺则省略清洗、消毒等关键环节，仅机械粉碎废纸后即申报为“再生纸浆”。青岛海关2025年9月查获的746.78吨违规货物即属此类，检出塑料片、金属杂质及明显异味，被认定为禁止进口固体废物。
▲青岛海关查获以再生纸浆名义申报入境的“洋垃圾”
干磨浆无法去除重金属、大肠菌群等污染物。检测显示，部分干磨浆制成的纸箱铅含量超标3倍、镉超标2.5倍，严重威胁食品包装安全；其绒毛状纤维还存在积热自燃风险，已在泰国、越南等地引发多起爆炸事故。
因省略净化工序，干磨浆吨成本较湿法浆低15%以上，成为部分中小纸厂“低成本选择”，扰乱市场公平，挤压合规企业生存空间。
监管加码非偶然，而是“禁废令”的深化落地
2021年“禁废令”全面禁止固体废物进口，允许再生纸浆进口本意在于资源循环利用，而非为“洋垃圾”开后门。但干磨工艺钻了标准漏洞，削弱了政策实效 [2] 。
2025年10月起，监管持续升级：
- 10月10日，海关总署要求报关单必须注明“干法/湿法”，未标注者100%查验；
- 10月18日，六部门联合公告明确进口浆须符合GB/T 43393标准，强化感官及关键指标检验，不合格即退运；
- 10月31日，《再生纸浆》国家标准修订计划获批，将增设微生物、重金属、纤维形态等强制性条款 [2] 。
央媒集中发声，旨在厘清干磨浆的生态隐患、安全风险与市场破坏性，为政策深化营造共识基础。业内专家指出，这是一场关乎生态安全与公共健康的系统性治理行动 [2] 。
造纸业加速“大洗牌”，合规企业迎来发展机遇
依赖干磨浆的中小纸厂首当其冲：短期面临原料短缺、成本攀升压力；中期若干磨浆全面受限，将因缺乏湿法产能或海外合规供应链而被淘汰 [3] 。
浆纸一体化龙头企业则显著受益。如华泰股份早在2021年即实现原料结构优化，以国废、进口木浆及自产化学浆为主，70万吨化学浆项目已于2025年7月达产。干磨浆退出后，其合规原料优势与议价能力将进一步提升，市场份额有望扩大 [3] 。
对消费者而言，短期影响有限——主流纸巾、纸箱多由龙头企业生产，原料安全性有保障；长期看，行业绿色升级将提升产品安全水平，降低健康风险 [3] 。
禁令非“一刀切”，重在倒逼高质量发展
当前政策并非全面禁止干磨浆，而是坚持“不合规即固废”原则：只要净化效果达标并通过检测，理论上仍可进口；但干磨工艺客观上难以满足湿法级洁净标准 [4] 。
替代路径已具雏形：浙江景兴纸业在马来西亚建成80万吨湿法再生纸浆项目，实现“海外制浆—国内造纸”闭环；国内国废再生浆产能亦持续释放，叠加进口木浆补充，原料缺口正逐步收窄 [4] 。
监管本质是淘汰“低价劣质”恶性竞争模式，推动行业从“规模扩张”转向“质量提升”。合规化、绿色化已成为造纸业不可逆的发展主线 [4] 。
央媒发声、监管加码、标准修订三重信号清晰表明：干磨废纸浆的“低成本红利”正在终结，“合规为王”已成为造纸业新阶段的核心逻辑 [4] 。
这场治理不是行业打击，而是系统性净化——通过淘汰落后产能、强化技术门槛，最终实现生态保护、产业升级与消费安全的多方共赢 [4] 。