山东省人民政府印发《2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单（第一批）》
鲁政发〔2025〕14号
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单（第一批）》已经省委、省政府同意，现印发实施，请结合实际抓好落实。
山东省人民政府
2025年12月29日
（此件公开发布）
2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单（第一批）
为深入贯彻中央经济工作会议精神，全面落实国家稳就业、稳企业、稳市场、稳预期部署，强化政策集成供给，加力做足增量、遏制减量、应对变量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好发挥经济大省“挑大梁”作用，制定本政策清单。
一、巩固服务业向好态势
1. 安排5000万元省级服务业发展引导资金，支持符合条件的服务业在建项目，单个项目最高补助100万元，扩大规上服务业企业规模。
2. 安排1.5亿元省级服务业发展引导资金：其中9000万元支持人工智能、工业互联网、科技研发、检验检测、质量认证等高端生产性服务业项目；6000万元支持互联网批发、专业市场、多式联运、仓储物流等骨干领域优质项目，单个项目最高补助200万元。 [2]
3. 扩大省级服务业发展引导资金规模，重点支持平台经济、高成长性企业稳定经营、优质经营主体培育及现代服务业与先进制造业深度融合。 [3]
4. 省级统筹1亿元资金，支持海洋公共管理服务、海洋科研教育、海洋旅游等领域优质项目；对符合条件的海洋服务业企业年度新增经营性、生产性银行贷款给予一次性贴息。 [4]
5. 从省预算内投资安排5000万元，支持人工智能应用中试基地、应用场景攻关项目；对获批国家级中试基地的，单个最高补助1000万元。 [5]
6. 实施文旅消费提升行动，联合金融机构组织千场以上文旅消费活动，覆盖万家以上文旅企业；对3A级及以上景区、三星级及以上饭店、温泉、民宿、旅行社等场景消费给予市场化减免，总额不低于3000万元；统筹2000万元省旅游发展资金，奖补开拓入境及国内旅游市场的市场主体。 [6]
7. 对成功创建国家级旅游休闲街区的市，给予300万元奖励；对成功创建国家5A级景区、国家级旅游度假区的市，分别给予500万元奖励。 [7]
8. 支持房地产经纪机构开展住房“卖旧换新”，推广“帮卖”三方协议模式；鼓励各市对出售自有住房并购买新房的群众发放“以旧换新”补贴。 [8]
二、推动工业稳产提质
9. 对钢铁、有色、化工、汽车、纺织服装等12个行业实行“一业一策”，支持稳产满产、扩能增效；完善废钢铁、废铝回收体系，推进再生资源高效利用；通过“技改专项贷”贴息、设备奖补、首批次新材料保险补偿等政策，支持设备更新、技术创新及数字化、绿色化转型。 [9]
10. 强化政府采购支持绿色建材长效机制，健全采信机制，加强项目应用管理，提升绿色建材采购比例。 [10]
11. 完善服务民营企业专项行动常态化机制，动态收集解决企业在生产经营、项目建设、融资贷款、要素保障等方面诉求；加大拖欠账款清理力度，支持法院依法及时立案、调解及强制执行。 [11]
12. 对商业航天火箭或卫星企业依托海上发射平台实施的项目，按不超过“发射险”“三者险”保费总额35%给予奖补，单个项目最高300万元。 [12]
13. 面向商业航天领域遴选核心技术强、配套水平高、带动能力强的企业，依法依规给予每家最高100万元奖补，支持技术研发、产线升级及产业链协作。 [13]
14. 组织实施产业规划类、企业经营类专利导航项目，分别给予最高30万元、15万元补助。 [14]
三、全力稳住项目投资
15. 谋划2000个省级重点项目，聚焦新质生产力、重大基建、民生保障等领域；安排5000万元固定资产投资考核奖励资金，对综合评价前5位的市分别奖励1500万元、1200万元、1000万元、800万元、500万元。 [15]
16. 加快发展低空经济，围绕基础设施、装备制造、应用场景三大领域各谋划50个左右重大项目；争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策性资金支持；编制低空基础设施建设方案和应用场景拓展方案，建设省级低空智能网联系统。 [16]
17. 对2026—2027年生物天然气发电项目上网电价补贴至0.75元/千瓦时，支持高端化、智能化、绿色化发展。 [17]
18. 将省属企业战略性新兴产业投资项目列为鼓励类，对未列入年度投资计划且不属于特别监管情形的新增项目，由企业自主决策实施，免省级审核。 [18]
19. 推广“标准地”供应至物流等产业用地；支持工业、物流及配套设施用地采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式；扩大低效用地再开发试点，探索市场化回购和退出路径。 [19]
20. 对2025年环境空气质量全面达标的市，辖区内新增年排放量低于规定限值（SO₂、NOₓ、VOCs、颗粒物＜0.1吨；NH₃-N＜0.01吨）的建设项目，环评审批免予提交总量来源说明，由生态环境部门统筹替代指标。 [20]
四、积极服务融入全国统一大市场
21. 落实全国统一大市场制度法规，优化产权保护规章；强化反垄断执法，严肃查处滥用行政权力排除、限制竞争行为；健全规范涉企行政执法长效机制。 [21]
22. 规范招商引资行为，完善重大招引项目提级报备、服务协调、信息流转和评估机制；发布产业链招商投资机会清单、鼓励清单。 [22]
23. 对主导制修订国际标准、国家标准、地方标准项目，分别给予最高40万元、20万元、10万元奖补；对建成国家级、省级标准化试点，分别给予最高20万元、10万元奖补；对获批国际、全国标准化技术组织秘书处，给予最高50万元至30万元不等奖补。 [23]
24. 对高价值专利维权费用按不高于30%比例补贴：海外维权成功案件每案最高60万元；国内维权成功案件每案最高20万元。 [24]
25. 对新获批国家级质检中心、产业计量测试中心、碳计量中心、市场监管重点实验室、技术创新中心、质量标准实验室等公共服务平台，给予最高200万元一次性奖补。 [25]
五、加大国际市场开拓力度
26. 实施“万企出海 鲁贸全球”行动，2026年组织500场以上境外展洽活动，组织10000家次以上企业参加境内外展会；对展位费、展品运输费等给予展前或展后补贴，单个展会最高400万元；支持“山东外贸优品库”建设，打造优质外贸供应链体系。 [26]
27. 对外贸企业境外专利申请、商标注册及资质认证费用，按不超过实际支出50%给予支持。 [27]
28. 推动“跨境电商+产业带”融合发展，2026年聚焦纺织服装、家具家电、汽车零部件、有机化工、电子电器、医疗器械等产业，培育10家特色产业带选品中心，孵化1000家企业，提供跨境直播、展示体验、精准对接、品牌孵化、营销推广、AI技术应用等支持。 [28]
本政策清单未明确起止时限的，自2026年1月1日起实施，有效期至2026年12月31日。各牵头单位须同步制定配套措施，用好“鲁惠通”政策兑现平台，推动政策直达快享；定期开展评估督导，及时解决落地堵点卡点，切实释放政策效能。 [29]
