第六届服务业开放与服务贸易发展论坛在天津外国语大学开幕
近日，由中国服务贸易协会、天津外国语大学指导，中国服务贸易协会专家委员会主办、天津外国语大学求索荣誉学院联合主办的第六届服务业开放与服务贸易发展论坛在天津外国语大学隆重开幕。
中国服务贸易协会会长、中国贸促会原副会长张伟出席论坛并发表主旨演讲。
一、以试点创新突破引领服务贸易高质量发展
自2016年起，我国部署开展服务贸易创新发展试点工作，将其作为深化改革、扩大开放的“试验田”和“压力测试场”。通过试点先行、经验推广，“四梁八柱”逐步筑牢，实现跨越式发展。
1. 制度创新破壁垒，释放市场活力
试点地区聚焦体制机制梗阻，在管理体制上探索跨部门协调联动机制；在市场准入上依托自贸试验区持续缩减外资负面清单，在教育、医疗、金融、电信等重点领域推出多项开放举措，如允许设立外商独资职业技能培训机构、放开国际船舶管理领域外资股比限制；在通关便利化上，针对服务贸易跨境交付、境外消费、自然人移动等模式特点，探索更灵活便捷的监管方式。
2. 模式创新育动能，壮大新兴业态
紧抓数字化、网络化、智能化趋势，培育数字贸易、版权贸易、在线教育、远程医疗等新业态；支持数字服务出口基地建设，探索数据跨境安全有序流动管理模式；推动传统文化服务与科技融合，催生数字内容、动漫游戏、网络视听等产业集群；推广“互联网+服务”模式，助力传统服务突破时空限制。
3. 平台创新搭桥梁，拓展合作空间
中国国际服务贸易交易会（服贸会）已成为全球规模最大的综合性服务贸易展会；各试点地区结合产业特色培育文化、数字服务、中医药等一批特色服务出口基地；积极发展服务外包，推动“中国服务”与“中国制造”协同出海。
4. 政策创新优生态，强化保障支撑
构建全方位政策支持体系：加大财政精准投入；落实服务出口税收优惠；鼓励金融机构创新知识产权质押融资、供应链金融等产品；完善统计监测体系；加强国际化、专业化人才引育。
（二）全域推进跃升，交出高质量发展答卷
经过多轮试点与全国推广，我国服务贸易实现规模、质量、竞争力同步提升，开放合作格局持续拓展。
1. 规模稳步扩大，结构持续优化
我国服务进出口总额连续多年位居世界第二。2025年1—10月达65844.3亿元，同比增长7.5%，其中出口增长14.3%，逆差同比减少2693.9亿元。知识密集型服务贸易进出口额达25121.5亿元，同比增长6.4%，电信计算机和信息服务等高附加值领域增速显著。
2. 竞争力持续增强，“中国服务”品牌唱响全球
建筑工程、航运物流等传统优势领域保持国际领先地位；数字平台、移动支付、共享经济等领域涌现一批全球影响力龙头企业；文化、中医药等特色服务加速“走出去”，成为传播中华文化的重要载体。
3. 经验全国推广，发展格局纵深拓展
试点形成的“负面清单”管理、保税研发设计、跨境数据流动分类监管等数百项创新经验分批在全国复制推广。北京聚焦科技创新与数字贸易，上海深耕金融与专业服务开放，海南探索全域旅游与健康医疗，成渝地区推动数字经济国际合作，形成多点开花、全域协同态势。
4. 开放能级提升，国际合作深度拓展
在履行WTO承诺基础上，我国主动扩大服务领域自主开放，推动RCEP服务贸易章节落地，积极申请加入CPTPP和DEPA，展现高水平对外开放决心，为全球服务贸易繁荣贡献中国力量。
二、以数字贸易创新推动服务贸易高质量发展
数字贸易是服务贸易的重要组成部分和关键驱动力，通过数字技术显著提升服务可贸易性、拓展服务边界。国家高度重视，从国务院常务会议到政府工作报告，从“十五五”规划建议到中央经济工作会议，顶层设计密集出台，“大力发展服务贸易、创新发展数字贸易”路径日益清晰。数字贸易已成为推动服务贸易提质升级、塑造国际竞争新优势的关键力量。
（一）发展数字贸易是顺应时代潮流的战略抉择
当前以数据为关键要素、数字技术为核心驱动力的新时代正在加速演进。数字贸易依托信息网络实现实体货物、数字产品、服务及数据的跨境交换，打破时空限制、降低交易成本、提升效率、扩展市场边界。
1. 构建新发展格局的强力引擎
发展数字贸易有利于高效连接国内国际两个市场、两种资源，促进产业链、供应链、价值链与全球网络深度融合，畅通国内大循环、促进双循环。
2. 推动产业转型升级的关键路径
数字贸易催生跨境电商、数字内容、在线服务等新业态，并通过数据流动和技术赋能，推动传统产业研发设计、生产制造、营销服务等全流程数字化、网络化、智能化改造。
3. 培育国际竞争新优势的核心抓手
数字贸易规则已成为国际经贸规则重构焦点。主动参与并引领规则制定，有助于我国抢占新一轮国际竞争制高点，提升全球经济治理话语权。
4. 释放数据要素价值的必然要求
数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。发展数字贸易，促进数据要素安全、有序、高效跨境流动，是释放数据价值、赋能千行百业的重要途径。
（二）我国数字贸易发展正处于关键跃升期
当前我国数字贸易正从“规模增长”向“质量跃升”迈进，优势与潜力并存，机遇与挑战同在。
1. 发展动能强劲，实现高速增长
我国数字贸易已稳居全球大国行列，成为外贸高质量发展重要引擎。三大亮点突出：一是数字交付服务贸易快速增长，软件服务、信息技术服务、云计算服务、数字内容服务等成为“主引擎”；二是跨境电商全面融入外贸新常态，向B2B、制造业深度延伸，形成“线上线下融合、境内境外联动”格局；三是数字基础设施服务加速发展，算力网络、数据中心、算力租赁构成“基础设施+应用场景”协同生态，有效缓解中小企业数字化转型资源瓶颈。
2. 要素禀赋雄厚，但深度开发应用存在短板
我国拥有海量工业运行、居民消费、政务服务及场景化数据，是核心战略资源。但存在两大短板：一是数据资源“沉睡”“孤岛”问题突出，标准化、高质量、权属清晰、可机读可复用的数据资产占比偏低；二是数据要素价值化链条不健全，在数据治理、质量标准、交易流通、安全保障等环节仍面临技术瓶颈、标准缺失、合规风险与成本高企等挑战。
3. 核心挑战凸显，提质增效任重道远
除上述短板外，还面临四大挑战：一是高端芯片、操作系统、核心算法、工业软件等关键领域“卡脖子”风险犹存；二是高端数字服务供给能力薄弱，在高端咨询、数字金融、高端研发设计、跨境数据服务等高附加值领域难以满足全球需求；三是数据跨境流动制度体系尚不健全，规则制定、监管模式、安全评估、国际互认等方面亟待完善；四是既懂数字技术、又通国际贸易规则、熟悉跨境数据合规与多语言沟通的复合型人才缺口较大。
（三）全力构筑数字贸易国际竞争核心优势
创新发展数字贸易，核心在于推动数字技术与产业链深度融合，以数字化转型重塑产业竞争力。
1. 强化数字贸易顶层设计与政策协同
将数字贸易纳入全国高质量发展总体布局；健全贸易、产业、科技、人才、安全等领域政策协同体系；衔接工信部《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引》，分类指导、梯度推进，确保政策红利精准直达市场主体。
2. 以技术创新驱动数字贸易提质增效
集中突破人工智能、大数据、云计算、区块链、数字孪生等前沿技术；推动数字服务贸易向高端化、精细化升级；构建产学研用深度融合的创新体系，加速成果转化应用。
3. 激活数据要素与算力的赋能价值
依托“一图四清单”框架加快数据要素市场化配置改革，健全产权界定、流通交易、安全保障制度；统筹布局全国算力网络，构建“东数西算”协同格局；推广算力租赁等创新模式，普惠覆盖中小企业。
4. 构建开放协同发展生态
强化链主企业与平台企业引领带动作用；培育数字化转型服务商、法律咨询、金融服务等专业服务体系；深化“政产学研用金”联动机制；积极参与全球数字贸易治理，推动建立公平合理的国际规则体系。
三、以生产性服务业升级赋能服务贸易高质量发展
生产性服务业是向制造业提供中间投入的关键产业，是提升全要素生产率、赋能制造业高端化智能化绿色化发展的“底层架构”，更是衔接数字贸易与实体产业、提升服务贸易核心竞争力的重要支撑。
（一）正视我国生产性服务业发展的差距短板
当前我国生产性服务业规模持续扩张，但在企业梯队建设、营收增长动能、盈利结构质量、创新研发投入等关键领域与美国等发达国家相比仍存显著差距。
1. 企业的“规模优势”难掩“结构短板”
2024年，中国生产性服务业上市企业1059家，美国1497家。信息业中国437家（美国372家），但缺乏谷歌、微软等“技术+生态”型巨头，呈现“小而散”特征；金融业中国120家（美国751家），仍存在“重信贷、轻服务”倾向；批发零售业中国196家（美国228家），多停留于“商品集散”，数字化供应链与跨境服务能力弱于美国。
2. 营收“增速断层”暴露“竞争力瓶颈”
2024年中国生产性服务业总营收20.3万亿元，美国85.5万亿元；中国连续两年下滑（2024年降0.5%），美国连续四年增长（2024年增8.5%）。单位服务产值差距达3—5倍，主因中国多聚焦基础物流、常规软件外包，美国主导工业互联网解决方案、跨境供应链金融、知识产权运营等高端服务。
3. 盈利“结构失衡”折射“产业生态偏科”
2024年中国生产性服务业净利润率15.9%，高于美国7.1个百分点，但剔除金融业后仅4.3%，低于美国2.4个百分点。金融业净利润率30.6%（美国13.3%），过度依赖传统信贷利差；信息传输业净利润率仅6.6%（美国16%），多从事低附加值技术代工，缺乏AI算法、工业软件架构等核心技术壁垒。
4. 研发“投入不足”制约“创新突破”
2024年中国生产性服务业研发费用1930亿元，不足美国21800亿元的9%。创新导向差异明显：美国聚焦基础研发与长期创新，中国企业多倾向短期应用研发；金融业研发薄弱反映数字化转型滞后，在供应链金融平台、知识产权质押系统等产业金融数字化工具上投入不足。
（二）推动生产性服务业转型升级
需从创新驱动、数实融合、开放合作、生态优化四方面精准发力。
1. 坚持创新驱动，攻坚价值链高端环节
聚焦研发设计、知识产权服务、高端商务咨询等领域，鼓励加大研发投入；强化知识产权全链条保护与运用；支持参与国际高端服务项目竞争，打破国际市场垄断。
2. 深化数实融合，强化赋能核心作用
推动生产性服务业自身数字化转型；精准对接制造业数字化转型需求，开发定制化、集成化解决方案；发展基于工业互联网的平台化服务、共享制造、跨境供应链金融等新业态。
3. 推进高水平开放，主动参与规则构建
有序扩大市场准入，吸引国际高端服务资源落地；主动对标DEPA、CPTPP等高标准规则，加快制度型开放；积极参与全球数字治理和服务贸易标准制定。
4. 优化发展生态，夯实人才支撑根基
健全融资环境、简化审批流程、完善市场监管；加强跨学科、复合型人才培养；完善高端人才引进、评价与激励机制；构建大中小企业融通发展、线上线下协同的服务生态系统。
从“世界工厂”到“世界服务商”的转型，是中国经济高质量发展的必然跨越，更是参与全球价值链重构的战略主动。面向未来，要牢牢把握数字经济发展机遇，以试点经验为基石、以数字创新为引擎、以产业升级为支撑、以开放合作为路径，统筹推进服务贸易、数字贸易与生产性服务业协同发展，让“中国服务”在更广阔的国际舞台上绽放光彩。
来源：中国服务贸易协会会长、中国贸促会原副会长张伟在第六届服务业开放与服务贸易发展论坛开幕期间演讲内容，有删减。
