被调查产品名称：牛肉（Meat of bovine animals）
产品描述：被调查产品活牛（牛属）经屠宰加工后的牛肉产品，包括鲜、冷或冻的整头及半头牛肉、带骨牛肉以及去骨牛肉。
该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：02011000、02012000、02013000、02021000、02022000、02023000。
也就是说，公告包含了所有牛肉，不论鲜、冻、去骨、带骨。
保障措施在实施期间内按固定时间间隔逐步放宽。
放宽规则：实施期间按固定时间间隔逐步提高国别配额总量（2026 年总配额 268.8 万吨，2027 年 274.2 万吨，2028 年 279.7 万吨）
执行保障措施的方法：
◆ 自2026年1月1日起，进口牛肉未超出规定数量的，进口经营者在进口牛肉时，按现行适用关税税率缴纳关税，上一年度内未使用完的配额数量不结转至下一年度。
◆ 自进口牛肉达到规定数量的第3日起（含当日），进口经营者在进口牛肉时，应在现行适用关税税率的基础上加征55%关税。
配额外进口，在现行关税税率基础上加征 55% 关税。
◆ 保障措施实施期间，《中国—澳大利亚自由贸易协定》中规定的牛肉特殊保障措施暂停实施。
取消中澳协定中的配额，配额根据此公告为准。也就是说澳牛进口在配额用完之前按0关税计算，配额用完后按55%加征关税。
发展中国家（地区）的排除：
◆ 对于原产于发展中国家（地区）的产品，如其进口份额不超过3%，且这些国家（地区）进口份额总计不超过9%，不适用保障措施。
◆ 实施保障措施的3年期限内，如被排除适用的发展中国家（地区）某一年的进口份额超过3%，或这些国家（地区）进口份额总计超过9%，可从次年起对其产品适用保障措施。
本公告的调查背景从2024年12月27日以2024年第60号公告立案，历时1年（含2次延期），为我国迄今案值最大进口调查案件（涉案137亿美元）。
裁定结论：
进口端：2019-2024年进口牛肉数量从166万吨增至287万吨，增幅 73.2%；进口价格低于国内50%以上，市场份额从20%升至31%。
国内产业端：国内肉牛产业全链条亏损（养殖、屠宰、饲草），2024年能繁母牛存栏量下降3%-4%，部分产区出现 “清栏式淘汰”。
因果关系：进口牛肉数量激增与国内产业严重损害存在直接关联。
公告自2026年1月1日起实施。
本文由天戈原创发布，信息来源：商务部
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