根据商务部最新发布的2025年第87号公告，对进口牛肉的保障措施调查已结束，并作出最终裁定。该裁定将于明日（2026年1月1日）起正式实施，为期三年。
一、核心裁定结果
调查机关裁定，进口牛肉数量增加对中国国内产业造成了严重损害，且二者之间存在因果关系。据此，决定采取“国别配额及配额外加征关税”的形式实施保障措施。
二、保障措施具体内容
实施形式与期限：措施自2026年1月1日起实施，至2028年12月31日止，为期三年。实施期间将按固定间隔逐步放宽。
关税加征：对超过规定配额数量的进口牛肉，在现行适用关税税率的基础上，加征55%的关税。配额内的进口仍按现行税率执行。
产品范围：措施适用于活牛经屠宰加工后的牛肉产品，包括鲜、冷、冻的带骨及去骨牛肉等，涉及多个税则号列（如0201项下相关编码）。
配额管理：上一年度未使用完的配额数量不予结转至下一年度。自进口量达到规定配额数量的第3日起，即开始对超出部分加征关税。
与现有协定协调：保障措施实施期间，《中国—澳大利亚自由贸易协定》中的牛肉特殊保障措施将暂停实施。
三、发展中国家豁免条款
对于原产于发展中国家（地区）的产品，若其单个国家进口份额不超过3%，且所有这类国家份额总计不超过9%，则可被排除适用本次保障措施。豁免名单详见公告附件。但若被豁免国家在任一年度的进口份额超过上述标准，则自次年起可能恢复适用保障措施。
四、措施复审
在三年实施期内，商务部将可根据实际情况的变化，依法对保障措施的形式和水平进行审查。
总结
此裁定标志着中国对进口牛肉的管理进入新的阶段，将通过“配额+关税”的组合拳调控进口规模，旨在为国内牛肉产业提供调整与发展空间。相关进口企业需密切关注配额使用进度，并动态评估供应链成本与结构。
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