新西兰2026年调整乳制品关税，合规检测设备降税，适配欧标深化对华自贸- 大数跨境

新西兰2026年调整乳制品关税，合规检测设备降税，适配欧标深化对华自贸

物流阿辉

2026-01-04

导读：2025年12月31日，新西兰财政部联合农业与林业部、贸易和出口增长部正式发布2026年乳制品产业专项关税调整

2025年12月31日，新西兰财政部联合农业与林业部、贸易和出口增长部发布2026年乳制品产业专项关税调整方案，聚焦欧盟合规降本、中新自贸深化与中小牧场扶持三大目标。方案对适配欧盟新规的检测与低碳加工设备实施定向降税，提升高端乳制品出口退税比例，同时上调未达标初级乳制品出口关税。作为全球乳制品贸易主导国，新西兰95%乳制品用于出口，2024年出口额达238亿美元，占全国货物出口34%，其中中国为最大出口市场，对华出口额38.7亿美元、占比30%。此次调整旨在降低欧盟合规成本，全面释放中新自贸协定全零关税红利，巩固全球市场份额。

一、政策核心细则：定向赋能合规，锚定双市场增效

进口端实施差异化降税：抗生素残留精准检测设备、产品环境足迹（PEF）核算系统、低排放乳制品加工设备三类核心设备进口关税由11.5%降至3.2%，覆盖HS编码8479、9031项下品类；企业凭新西兰乳业协会合规备案证明可享额外4%税收抵免，有效期至2030年；适配欧盟《产品环境足迹类别规则》的碳足迹监测设备维持零关税，提前衔接2026年欧盟PEF强制申报节点 [2] 。

出口端强化价值导向：获欧盟抗生素残留合规认证及中国绿色产品认证的婴幼儿配方奶粉、有机奶酪等高端产品，出口退税比例由7.3%提至15.7%；经“奥克兰-广州”乳制品专列出口并入驻广州保税仓的产品，可额外享受3%关税返还，契合中新自贸协定全零关税安排；未达欧盟抗生素残留限值（部分品类≤0.1μg/kg）及PEF核算要求的初级液态奶出口关税由2.1%上调至7.4%，全面取消低附加值乳制品加工废料出口退税。奥克兰港粮油保税物流中心清关流程同步优化，合规产品出口审批时限压缩至36小时，全部措施自2026年1月1日起生效 [2] 。

二、出台背景：合规压力叠加产业短板，转型刻不容缓

国际层面，欧盟将于2026年起全面实施《欧盟2024/1229号条例》，严格限制乳制品抗生素残留，并强制提交完整产品环境足迹报告，违规产品将被禁止入市；新西兰超35%中小牧场因缺乏专业检测设备面临欧盟市场退出风险；同时，对欧盟出口仍受配额限制，配额外关税高达100%以上，合规能力直接决定配额内收益；澳大利亚、爱尔兰等国产能扩张亦加剧全球市场竞争压力 [3] 。

本土层面，中小牧场占比达62%，核心合规检测与环保设备进口依赖度超65%，设备升级成本高制约转型进程；虽自2024年起中新自贸协定已实现所有乳制品对华零关税，年均节省约3.5亿新元，但部分中小牧场缺乏对规则的深度运用能力；此外，劳动力短缺与环保约束持续存在，自动化挤奶系统等高效设备普及率仍有待提升 [3] 。

三、多方影响：提质增效升级，优化全球贸易格局

对新西兰本土产业，核心设备降税预计每年为全行业节省超5000万新元；新西兰乳业协会预测，2026年符合欧盟新规产能占比将由当前58%升至80%，高端乳制品出口占比由52%升至68%；怀卡托、坎特伯雷等核心产区龙头企业已启动抗生素检测与碳足迹核算产线升级，扩大有机乳制品产能；专项税收抵免将助力中小牧场转型，预计约32%可通过产业联盟实现合规入市，稳定近5万个相关就业岗位 [4] 。

国际贸易层面，政策有望提升新欧贸易稳定性，新西兰对欧盟合规乳制品出口预计增长22%以上；依托中新自贸协定全零关税及专列物流优势，对华乳制品出口物流成本可降低21%，叠加中国消费升级趋势，2026年对华出口额预计突破45亿美元；新西兰合规产能提升也将缓解全球高端乳制品供应缺口，尤其为欧盟食品加工业提供安全低碳原料支撑 [4] 。

产业与消费者双向受益：中国消费者可持续获得符合国际高标准的新西兰乳制品，丰富健康消费选择；欧盟消费者将获得抗生素残留达标、低碳足迹的乳制品，契合可持续消费趋势；新西兰则通过产业升级巩固全球乳制品贸易领军地位，出口收益改善将反哺牧场基础设施完善与绿色养殖技术推广 [4] 。

四、应对与展望：企业抢抓机遇，政策精准护航

新西兰恒天然集团计划投入1.2亿新元升级合规检测与低碳加工生产线；在中新乳业产业对接会上，新西兰乳业协会与中国乳企达成超40亿元高端奶粉采购意向，并依托广州保税仓共建前置仓储与检测中心 [5] 。

新西兰政府明确三项配套举措：扩容乳制品绿色转型专项基金，对中小牧场技改给予最高37%补贴，重点覆盖合规设备采购与欧盟认证费用；联合欧盟开展抗生素残留与PEF核算新规培训；深化与中国、欧盟海关合作，推动乳制品全生命周期溯源数据互联互通。业内预计，后续或将进一步纳入自动化挤奶设备、有机饲料加工设备至降税范围，完善绿色产业链体系 [5] 。

总体而言，此次关税调整是新西兰应对全球食品贸易合规升级与本土产业发展需求的务实举措，在欧盟新规实施与中新自贸协定深化的双重背景下，有望推动乳制品产业由“规模出口型”向“高端合规型”转型，为新欧、中新乳业高质量发展注入新动能，助力其巩固全球乳制品供应链核心节点地位 [5] 。

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