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快递末端生存环境转向
01反内卷指向派费
（一）全国反内卷行动聚焦末端生态，派费成为核心矛盾点
2025 年无疑是快递行业发展历程中的关键转折点，反内卷行动深度渗透，尤其是对末端派费机制展开系统性变革，这一转变有着深刻的背景和现实需求。此前，快递行业的竞争主要集中在价格层面，各大企业纷纷压低价格以争夺市场份额，这虽然在一定程度上刺激了业务量的增长，但也带来了诸多负面效应。随着行业的发展，这种恶性价格竞争的弊端日益凸显，末端生态的脆弱性逐渐暴露，派费问题成为制约行业健康发展的核心矛盾点。
国家邮政局高度重视这一问题，召开高规格的 "维护行业良好发展业态" 座谈会，针对农村地区派费过低以及加盟商与快递员利益失衡等关键问题，提出了明确的解决要求。在农村地区，由于地理环境复杂、人口分散等因素，快递配送成本相对较高，但派费却低至 0.5 - 0.6 元，这使得快递员的收入难以得到保障，也影响了服务质量和网络稳定性。为了从根本上解决这些问题，监管层赋予各省邮管局派费监管裁定权，使其能够根据当地实际情况，对派费进行有效的监督和调控。
在政策的推动下，华南、华东等核心产粮区率先开展派费调整试点工作。以广东为例，通过 "成本核算 + 政府指导价" 的创新模式，将快递底价从 0.95 元大幅提升至 1.4 - 1.5 元，涨幅高达 40% - 50%。这一举措不仅提高了快递企业的收入水平，也为快递员带来了实实在在的利益，使他们的收入得到了显著提高。同时，这也体现了监管层对末端派费 "保基本、强底线" 的治理思路，即通过政策引导和监管，确保快递员能够获得合理的劳动报酬，保障快递网络的稳定运行。
02业务量增速放缓倒逼派费趋稳
2024 年，全国快递业务量增速降至 8.7%，首次跌破两位数，这一数据的变化并非偶然，而是电商件增长疲软与产能过剩等多种因素共同作用的结果。随着电商市场的逐渐饱和，消费者的购物需求逐渐趋于理性，电商件的增长速度放缓，这使得快递行业的业务量增长面临压力。与此同时，快递行业在过去的快速发展中，过度依赖价格竞争，导致产能过剩，企业为了争夺有限的市场份额，不得不进一步压低价格，陷入了 "以价换量" 的恶性循环。
在这种背景下，头部企业的单票利润已回落至 2021 年价格战低谷水平，部分加盟制企业的末端派费较 2021 年下降了 15% - 20%。快递员的月均收入停滞不前，甚至出现下降趋势，但他们的劳动强度却提升了 25%。快递员每天需要派送更多的包裹，工作时间更长，却无法获得相应的收入增长，这严重影响了他们的工作积极性和生活质量。
这种 "增量不增收" 的困境，充分暴露了当前派费机制的脆弱性。在业务量增长平缓的情况下，原有的派费机制无法适应市场变化，无法保障快递员的合理收入，也无法维持快递网络的稳定运行。为了避免因派费过低引发网络稳定性风险，行业必须尽快建立与市场规模相匹配的派费保障机制，通过合理调整派费，确保快递员能够获得足够的收入，同时也保证快递企业的可持续发展。这不仅是行业发展的必然要求，也是保障消费者权益、提升服务质量的关键所在。
劳动法出现
01青浦的里程碑式出手
上海市青浦区作为全国快递总部集聚区，在 2025 年的劳动法律监督典型案例中，成功撕开了快递行业派费问题的 “黑匣子”，将长期隐藏在行业内部的派费抽成不透明与多层截留问题暴露在公众视野之下。这一案例犹如一颗深水炸弹，在快递行业引发了强烈的震动，也为全国范围内的派费治理提供了宝贵的经验和启示。
在快递行业的运营模式中，派费抽成是一个关键环节，它直接关系到快递员的收入和企业的利润。然而，部分企业在派费抽成方面却存在着严重的问题。这些企业通过不透明的算法，设置了高达 30% - 40% 的派费抽成比例，使得快递员的劳动成果被大量剥夺。这种不透明的算法，不仅让快递员对自己的收入构成一头雾水，也使得监管部门难以对企业的行为进行有效的监督和管理。
除了抽成比例过高之外，派费的多层截留问题也十分突出。快递行业普遍采用 “总部 - 加盟商 - 快递员” 的三层转拨模式，这种模式在实际运行中，却成为了派费被层层截留的温床。每一层在转拨派费时，都可能会出于自身利益的考虑，对派费进行截留，导致最终到达快递员手中的实际派费大幅减少。
以某头部企业在农村地区的派费情况为例，理论上快递员每单的派费为 1.2 元，但经过总部的抽成以及加盟商的各种扣除和罚款后，快递员实际到手的派费仅为 0.7 元。这中间将近 0.5 元的差额，被层层截留，使得快递员的辛勤付出得不到应有的回报。这种情况严重违反了《新就业形态劳动者劳动保障权益指导意见》中 “派费需覆盖基本劳动成本” 的要求，损害了快递员的合法权益。
快递员作为快递行业的基层劳动者，他们承担着快递配送的重要任务，是快递服务的直接提供者。然而，不合理的派费抽成和多层截留，使得他们的收入难以保障，工作积极性受到严重打击。这不仅影响了快递员的个人生活，也对整个快递行业的服务质量和稳定性造成了负面影响。一些快递员为了增加收入，不得不延长工作时间，提高工作强度，导致身体和精神压力过大。而长期的低薪工作，也使得一些快递员选择离开这个行业，造成了快递员队伍的不稳定。
02跨部门联动治理方式树立标杆
面对快递行业派费问题的复杂性和严重性，青浦区积极探索创新，通过 “工会 + 检察” 的联动机制，成功开创了派费治理的新范式。这一机制的建立，充分发挥了工会和检察机关的各自优势，形成了强大的治理合力，为解决派费问题提供了有力的保障。
2025 年 3 月，青浦区人民检察院收到区总工会移送的线索，反映部分快递企业可能存在考核标准、算法设定不合理的情形。区检察院高度重视这一线索，立即展开初步调查，并于同年 4 月依法立案。在办案过程中，区检察院充分发挥法律监督职能，聚焦标准设定、算法规则等核心争议问题，开展了系统性调查。为了固定证据，检察院综合运用可信时间戳等技术，对平台 APP 相关派送规则、考核界面等进行了电子数据证据固定。通过这些技术手段，检察院成功获取了企业在派费抽成、算法规则等方面的关键证据，为后续的法律行动奠定了坚实的基础。
经过深入调查，检察院发现部分快递物流企业存在诸多问题。在算法考核规则方面，针对快递延误、客户投诉等考核项目设置了多重罚则，且罚款系数过高，甚至实行 “投诉即扣费” 的先行扣款算法，这使得快递员在面对一些不可控因素时，收入受到极大影响。在派费计价与支付规则方面，普遍采用的 “总部 - 加盟商 - 快递员” 多层转拨方式，链条长、风险高，极易发生拖欠、克扣现象。此外，平台对派费抽成比例普遍设置过高，且缺乏协商和公示程序，严重侵犯了快递员的知情权和参与权。
基于这些调查结果，2025 年 5 月，区检察院根据劳动法、劳动保障监察条例、人社部等部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》的相关规定，向青浦区人力资源和社会保障局制发检察建议，督促其依法履行监管职责，查处企业违法问题，并指导和督促企业优化算法规则，保障新就业形态劳动者合法权益。
然而，新业态监管难度大、算法专业性强等问题成为了治理过程中的阻碍。为了解决这些难题，区检察院邀请区总工会、区委网信办、行业专家以及快递员代表共同参与听证。在听证会上，各方充分发表意见，通过解析法律和政策规定，明确了企业算法公示、算法取中的义务，以及部门协同监管职责。这一举措不仅增强了治理的科学性和公正性，也提高了各方参与治理的积极性和主动性。
区总工会结合听证意见，同步向辖区快递物流企业等用人单位发出《工会劳动法律监督提示函》，形成了检察监督、工会维权的叠加效应。工会作为劳动者的代表组织，一直致力于维护劳动者的合法权益。通过发出提示函，工会向企业传达了劳动者的诉求和期望，促使企业重视并解决派费问题。
在各方的共同努力下，2025 年 7 月，区人社局书面回复整改情况。人社局先后约谈多个涉案快递企业，责令其围绕考核系数、派费计价、抽成比例等算法设置开展全网自查，并提交书面自查报告。同时，专项排查上海地区 1580 余家一级加盟商和 32600 余名快递员，就抽成比例过高、派费提现不畅、奖惩系数失调等问题立案 48 件，行政处理 5 件。人社局还向企业发放《新就业形态劳动者劳动规则设置指南》《劳动者权益协商指引》300 余份，强化行业指导，帮助企业规范自身行为，保障劳动者权益。
为实现长效治理，区检察院、区总工会会签《关于建立 “工会 + 检察院” 职工劳动权益保障协同工作机制的意见》，持续协同跟进平台企业深化治理。这一意见的签署，标志着 “工会 + 检察” 的联动机制得到了进一步的完善和巩固，为长期解决快递行业派费问题提供了制度保障。
2025 年 8 月至 10 月，在区总工会、区检察院的共同推动见证下，多个涉案快递公司总部先后召开协商恳谈会。快递职工代表与总部企业代表就平台算法、考核规则开展协商，分别签订覆盖全网的平台算法和劳动规则协议。这些协议的签订，标志着派费治理取得了实质性的成果。平台企业派费直达机制已全面覆盖加盟商，有效避免了派费被层层截留的问题。同时，提升了快递员单件派费收入提现比例，惠及行业 165 万余名劳动者。极兔等企业签署全网派费协议，明确单件派费不低于加盟商收入的 25%，为全国提供了 “法律监督 + 行业协商” 的治理模板，推动了整个快递行业派费治理的进程。
三大动因已经成型
01监管逻辑已闭环
2025 年的快递反内卷行动与 2021 年相比，有着本质的区别，呈现出明显的制度化特征，这一转变为 2026 年派费最低标准的出台奠定了坚实的监管基础。
2021 年的快递行业提价，更多的是一种阶段性的、运动式的整治。当时，行业面临着价格竞争激烈、快递员权益受损等问题，在监管部门的推动下，企业进行了价格调整。然而，这种调整缺乏长效机制，随着时间的推移，行业竞争再次陷入低价漩涡，派费问题也未能得到根本解决。
而 2025 年的反内卷行动则上升到了制度层面。国家邮政局将快递反内卷写入 “十五” 规划，这一举措具有深远的战略意义。它明确了建立 “政府引导、企业主责、工会协同” 的派费长效机制，从政策层面为派费的合理调整和监管提供了指导。政府引导体现了监管部门在行业发展中的主导作用，通过制定政策、规范市场秩序，引导企业合理定价；企业主责强调了企业在保障快递员权益、维护行业健康发展中的主体责任；工会协同则充分发挥了工会作为劳动者代表的作用，通过与企业协商、监督企业行为，保障快递员的合法权益。
市场监管总局也积极行动，结合新《反不正当竞争法》，对低于成本价派费的企业启动反垄断调查。新《反不正当竞争法》的实施，为市场监管总局提供了有力的法律武器。它明确了不正当竞争行为的界定和处罚措施，使得监管部门能够对企业的低价竞争行为进行有效打击。通过反垄断调查，监管部门可以遏制企业的不正当竞争行为，维护市场的公平竞争环境，为派费的合理提升创造条件。
这种从政策驱动到法律规制的转变，标志着快递行业监管的成熟和完善。它为最低派费标准的出台提供了制度保障和法律依据，使得派费的调整和监管更加规范化、科学化。在制度的约束下，企业将更加注重自身的行为规范，合理确定派费标准，保障快递员的收入权益。这不仅有助于提升快递员的工作积极性和服务质量，也有利于维护快递网络的稳定运行，促进行业的可持续发展。
02末端派送成本已降至冰点
从成本角度来看，当前快递行业末端派费已经逼近盈亏平衡点，甚至在农村地区出现了较大的派费缺口，这使得末端网络的维系面临着巨大的压力。因此，制定合理的派费标准，是保障末端网络稳定运行的刚性需求。
根据相关测算，当前全国平均末端派费在 1 - 1.1 元之间，这一水平已经非常接近盈亏平衡点。在计算成本时，需要考虑多个因素，包括人工成本、运输成本和场地成本等。人工成本是快递配送过程中的主要成本之一，快递员的工资、福利等支出占据了较大的比例。随着劳动力市场的变化和生活成本的上升，快递员对工资待遇的要求也在不断提高。运输成本包括车辆购置、燃油消耗、维修保养等费用，这些成本也在随着市场价格的波动而变化。场地成本则涉及到快递网点的租赁、装修、设备购置等方面的支出。
在农村地区，派费缺口问题更为突出，达到了 0.3 - 0.5 元 / 票。农村地区由于地理环境复杂、人口分散，快递配送的难度和成本都相对较高。快递员需要花费更多的时间和精力将包裹送到偏远地区的客户手中，而这些地区的订单量相对较少，导致快递员的收入难以覆盖成本。为了维持运营，快递员不得不依赖额外收费或驿站补贴。然而，这种方式不仅增加了消费者的负担，也影响了快递服务的质量和口碑。
上海市青浦区的案例为我们提供了一个很好的参考。在青浦案例中，合理的派费标准被设定在 1.2 - 1.5 元之间。通过提高派费，快递员的收入得到了显著提升，涨幅达到了 10% - 15%。这不仅提高了快递员的工作积极性和生活质量，也使得他们能够更加专注于快递配送工作，提升服务质量。同时，合理的派费标准还降低了加盟商跑路的风险，降幅达到了 30%。加盟商在获得合理的利润后，更有动力投入资源维护快递网络的稳定运行，加强对快递员的管理和培训，从而提高整个快递服务的效率和质量。
随着《快递末端派费核算指引》试点的不断扩大，基于 “成本 + 合理利润” 的定价模型正在逐渐形成。这一定价模型充分考虑了快递配送过程中的各项成本因素，并在此基础上给予企业合理的利润空间。通过科学的成本核算和利润分析，能够确定出更加合理的派费标准。这为政府制定最低派费标准提供了科学依据，使得政府在监管过程中能够更加精准地把握市场需求，制定出符合行业实际情况的政策。
政府在制定最低派费标准时，可以参考《快递末端派费核算指引》中的相关指标和方法，结合各地的实际情况进行调整。对于经济发达地区和人口密集地区，可以适当提高派费标准，以适应较高的成本和市场需求；对于经济欠发达地区和人口分散地区，可以在保障快递员基本收入的前提下，合理确定派费标准，确保快递服务的覆盖和质量。通过制定科学合理的最低派费标准，可以有效保障末端网络的稳定运行，促进快递行业的健康发展。
03“一函两书”十大案例排名第三
上海市青浦区 “工会 + 检察” 保护新就业形态劳动者合法权益案作为 10 个劳动法律监督 “一函两书” 典型案例中唯一涉及快递案件，具有极强的示范效应，为 2026 年派费最低标准的出台释放了明确的制度信号。
这一案例的核心裁判要点对快递行业的派费机制产生了深远的影响。其中，派费抽成需公开透明，这一要点打破了以往企业在派费抽成方面的不透明状态，使得快递员能够清楚地了解自己的收入构成，增强了他们对自身权益的认知和保护意识。企业不得通过算法过度克扣，这一规定限制了企业利用算法对快递员进行不合理的罚款和扣减，保障了快递员的实际收入。这些裁判要点被纳入《新就业形态劳动争议处理指南》，成为各级劳动仲裁机构裁判依据，具有广泛的指导意义。
这意味着未来企业若继续实施不合理的派费机制，将面临一系列的处罚。根据相关法律法规，企业可能会面临行政罚款，最高可达 50 万元。这一高额罚款将对企业的经济利益产生重大影响，促使企业谨慎对待派费问题。企业的信用评级也会下降，这将影响企业在市场上的声誉和竞争力。在信用经济时代，企业的信用评级是其重要的无形资产，信用评级下降将导致企业在合作、融资等方面遇到困难。因此，企业为了自身的发展，不得不遵守相关规定，建立合规的派费体系。
从行业发展的角度来看，青浦案例推动了整个快递行业对派费机制的反思和改革。各大快递企业纷纷开始审视自身的派费政策，加强内部管理，优化派费分配机制。一些企业主动与快递员代表进行协商，听取他们的意见和建议，共同制定合理的派费标准。这种行业内的自我调整和改革，有助于形成良好的行业风气，促进快递行业的健康发展。
青浦案例也为其他地区解决快递派费问题提供了借鉴和参考。各地可以根据自身的实际情况，借鉴青浦案例的经验和做法，加强对快递行业的监管，保护快递员的合法权益。通过典型案例的示范作用，推动全国范围内快递派费标准的规范化和合理化，为快递行业的可持续发展奠定坚实的基础。
2026，更美好
01按区配置
预计 2026 年出台的末端派费最低标准，将成为快递行业发展的重要里程碑。这一标准的制定，将采用 “基础标准 + 浮动机制” 的创新模式，充分考虑不同地区的经济发展水平、运输成本等因素，实现分区域、分层级的差异化设定，确保标准的科学性和合理性。
在东部产粮区，如广东、浙江等经济发达、快递业务量较大的地区，基准线可能将会较高。这些地区经济活跃，电商产业发达，快递需求旺盛，但同时人工成本、运输成本等也相对较高。较高的派费标准能够保障快递员的收入，维持快递服务的质量和效率。而在中西部地区，考虑到经济发展水平和成本因素，基准线将会偏低。这样的设定既能够适应当地的实际情况，又能够保证快递员获得合理的报酬。
为了使派费标准更加灵活地适应市场变化，还可以允许根据地区经济水平、运输成本等因素上下浮动 10%。在运输成本较高的偏远地区，或者经济发展较快、人工成本上升明显的地区，派费可以适当上浮，以弥补成本的增加；而在一些经济相对落后、成本较低的地区，派费则可以在一定范围内下浮，但仍要保证不低于最低标准。
为了确保派费标准始终符合市场实际情况，还可以建立动态调整机制，每两年根据 CPI（居民消费价格指数）、人工成本指数等进行修订。CPI 反映了物价水平的变化，人工成本指数则体现了劳动力市场的情况。通过对这些指标的监测和分析，能够及时了解市场动态，对派费标准进行合理调整。当 CPI 上涨、物价水平上升时，适当提高派费标准，以保障快递员的实际收入不受影响；当人工成本指数上升，快递员的工资需求增加时，也相应调整派费，确保快递员的收入与劳动付出相匹配。这种动态调整机制，能够使派费标准始终保持在合理水平，促进快递行业的稳定发展。
01长痛不如短痛
2026 年加入真的能出台末端派费最低标准，无疑将对快递行业产生深远的影响。从短期来看，这一标准的实施可能会带来一些阵痛，主要体现在电商件物流成本的增加以及对商品价格的影响。
派费上涨将直接导致电商件物流成本增加约 5% - 8%。快递企业需要为每一件快递支付更高的派费，这部分成本必然会在一定程度上转嫁到电商商家身上。电商商家为了维持自身的利润，可能会对低价包邮商品的价格进行微调。然而，从消费者的角度来看，调研显示仅 12% 的用户表示会因派费上涨更换平台。这表明终端消费者对价格的敏感度相对较低，他们更注重购物的便利性和商品的质量。因此，虽然价格的微调可能会在短期内引起一些消费者的关注，但不会对电商平台的整体业务量产生重大影响。
从长期来看，最低派费标准的落地将带来行业价值的重构，推动快递行业从 “价格竞争” 转向 “服务竞争”。在过去，快递行业过度依赖价格竞争，企业为了争夺市场份额，不断压低价格，导致服务质量难以提升。而派费标准的提高，将促使企业更加注重服务质量的提升，通过提供更优质的服务来吸引客户。
顺丰、京东物流等直营体系的企业，将在这一转变中凸显优势。它们一直以来注重服务质量，拥有完善的物流网络和高效的配送体系。在派费标准提高的背景下，它们能够更好地发挥自身优势，进一步提升服务水平，满足客户对快递服务的高要求。而加盟制企业则需要积极应对挑战，通过提升自动化分拣率、优化末端配送网络等方式来消化成本。将自动化分拣率从目前的 60% 提升至 80%，可以大大提高分拣效率，减少人工成本；加密驿站布局，能够更方便地为客户提供取件服务，提升客户满意度。
随着行业竞争模式的转变，行业集中度有望进一步提升 3 - 5 个百分点。那些能够适应市场变化、提供优质服务的企业将在竞争中脱颖而出，占据更大的市场份额；而一些无法满足市场需求的企业则可能会逐渐被淘汰。这种行业集中度的提升，有利于优化行业资源配置，提高整个行业的运营效率和服务质量，促进行业的健康发展。
又要送货上门又不加钱，还要对考核规则层层加码，电商平台真把快递当奴才了？
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