米莱政府执政初期两年推行了部分减税举措，当前争议焦点集中在税制改革的推进节奏上，本文将详解2026年拟审议推进的相关举措及尚未解决的改革遗留问题。
米莱政府上任伊始便承诺推行减税政策，简化税收体系。截至目前，改革重心集中在对外经贸相关税务领域：2024年起全面取消国家进口税，同时下调出口商品预扣税，其中地方经济体出口商品预扣税已全额免除，大豆等其他品类出口预扣税税率也从33%降至24%。
进口关税与国内相关税费同样迎来下调：手机进口关税税率从16%降至8%，并将于2026年正式取消；游戏机进口关税从35%降至20%；耐用品国内税费税率由19%下调至9.5%，火地岛地区相关产品该税费已直接免除。与此同时，政府调整了个人财产税征收方案，提高了个税免征额，同时逐步下调最高税率，预计到2027年将最高税率从1.5%降至0.25%。
但值得注意的是，部分税种下调的同时，另一些税费却迎来上调。其中最受关注的是，重新恢复对第四税级工薪阶层征收营利所得税，同时上调了燃油税征收标准。
2026年五月委员会将推进的改革事项
除上述已落地举措外，五月委员会拟定的多项税制改革方案将纳入2026年立法会议审议议程。核心举措包括，为小额纳税人推出预制税务申报表，减轻纳税人行政申报负担；同时优化税务监管体系，将监管重点聚焦于高风险纳税主体。
这一改革议程的部分内容，以近期已通过的《税务豁免法》修订案为基础，该修订案不仅更新了税务犯罪的量刑金额标准，还重新界定了税务刑法的适用范围。
劳动税务领域，政府拟推出多项利好正规就业的减税政策，包括阶段性下调新增岗位用工税率、降低登记在岗职工的社保缴费比例，以及推行劳工身份合法化相关方案。
此外，政府计划进一步扩大国内税费免征范围，将汽车、摩托车、飞机、船舶以及保险等品类纳入其中；同时持续推进金融收益税的取消工作。针对中小微企业，目前正研究推出与投资挂钩的增值税退税优惠政策。
诊断精准，但改革工具是否够用？
五月委员会在12月发布的报告中，对当前阿根廷税制作出明确诊断：当前国家税收过度依赖劣质税种。全国27%的财政收入，来自营业总额税、支票税、各类预扣税、印花税以及多项地方税费等易产生市场扭曲的税种，这类税种会直接抬升生产成本、抑制投资热情与出口活力。
从经济学视角来看，国家财政收入应主要来源于个人收入税与财产税，而非针对生产经营与就业环节征税。但目前阿根廷的个人收入税占国内生产总值比重仅为2%，而发达国家该占比几乎是阿根廷的四倍。
尽管诊断精准，但当前税制改革多以局部调整或临时政策为主，实质性改革举措多被搁置，官方给出的理由是需先进一步压缩财政支出。可2024年财政支出已大幅紧缩，受养老金、社会福利补贴等与通胀挂钩的刚性支出限制，后续可压缩的空间已十分有限。
由此便形成了一个恶性循环：不合理的税收体系抑制生产，导致经济增长乏力；而财政支出无法持续缩减，又使得税制实质性改革迟迟无法推进。
尚未落地的实质性改革方向
打破困局的关键，既不在于盲目全面减税，也不在于消极等待财政支出下降，而在于规范税收体系，调整财政收入构成。
具体而言，需推动税制向更简洁、更少市场扭曲的方向转型：整合增值税、营业总额税以及地方各类税费等多重叠加的销售相关税种；摒弃当前全国范围内碎片化的所得税征收体系，建立统一的所得税征收制度，适当设定低标准免征额与较低的初始税率，同时保留税率累进机制。
劳动用工层面，需进一步降低非工资性用工成本，扩大社保缴费基数。财产税领域，则需加强联邦政府与地方政府间的协同配合，避免出现个人财产税与房产税、汽车税等税种相互叠加的情况。
总而言之，尚未完成的税制改革，需要对现有税收体系进行全面重组，以此助力就业稳定与经济增长，而非将改革推进绑定在财政支出缩减的前提之上。
