王爷说财经讯：2026年1月1日起，美国一项影响全球跨境汇款的新政正式生效。根据美国财政部和国税局规定，所有通过现金、汇票、银行本票等非电子方式向境外汇款的交易，将被征收1%的税款，由汇款服务商直接代扣代缴。
尽管税率仅为1%，但该政策可能对依赖跨境汇款的低收入家庭造成显著负担，并引发全球侨汇格局的调整。
这一举措是否将推高汇款成本？对在美华人、留学生及移民群体有何影响？其背后又隐藏着怎样的政策逻辑？
美国开征1%跨境汇款税
此次征税并非临时措施，而是源自特朗普政府推动的《大而美法案》第107条，历经多次博弈后最终落地。最初提案曾建议对非美国公民征收5%的税率，目标直指非法移民。
经两党协商，税率下调至1%，但征收范围扩大至所有在美国境内使用指定非电子渠道汇款的居民，包括公民、绿卡持有者及临时签证人员，且无最低金额门槛。
这意味着，凡通过西联、速汇金等机构以现金方式向境外汇款，均需缴纳1%税款；而银行转账、信用卡支付等电子渠道则豁免。
政策背后的三重考量
美国政府推进此项税收，主要基于财政、政治与金融三方面考量。
财政增收
据美国国会预算办公室测算，未来十年该项税收预计为联邦政府带来45亿至100亿美元收入，专项用于移民执法与边境管控，相当于支持1.5个福特级航母战斗群的建造支出。
政治策略
政府将此包装为“移民自付边境管理费”，既兑现强化边境安全的竞选承诺，又避免向全民加税引发中产阶层反弹。民调显示，62%的共和党选民支持该政策。
金融监管
美国境内约35%的现金跨境流动缺乏有效监管，存在地下换汇现象。通过提高现金汇款成本，政府意在引导资金转向可追踪的电子支付渠道，增强反洗钱与反恐融资能力。
谁将承受最大冲击？
尽管政策目标多元，但实际影响呈现明显的“累退性”——低收入群体承担主要成本。
数据显示，年收入低于3万美元的汇款人将承担78%的税负，而年收入超10万美元者仅占3%。
以在纽约工作的华人李先生为例，每月向国内父母汇款2000美元，原手续费已近6%，新增1%税费后，每年多支出240美元，相当于半个月房租。
对侨汇接收国的影响
墨西哥是美国跨境汇款最大接收国，2024年获侨汇625亿美元，占GDP的3.5%。部分州如格雷罗和瓦哈卡，侨汇占比高达18%。按1%税率估算，墨西哥每年将减少约15亿美元流入，直接影响依赖侨汇支付教育、医疗的家庭。
印度、菲律宾、萨尔瓦多等国同样高度依赖美国侨汇，超60%的家庭依靠此类资金维持基本生活，新政或将加剧其经济脆弱性。
行业与经济的连锁反应
当前正规跨境汇款平均成本已达6%，叠加1%新税后升至7%，远高于联合国设定的2030年降至3%以下的目标。这可能导致正规渠道汇款量下降1.6%，对利润微薄的服务商构成压力。
服务商还需投入大量资源升级系统，实现税款自动计算、扣缴与申报，中小型机构或因合规成本过高退出市场。
从宏观角度看，该项税收十年累计收入不足联邦年度预算的0.1%，却可能削弱美国在国际服务贸易中的竞争力，进而通过产业链传导产生更广泛负面影响。
未来趋势展望
- 跨境汇款将加速向电子化转型，更多用户可能转向银行转账、数字支付等免税渠道，进一步压缩现金汇款空间，提升SWIFT、CHIPS等美元结算系统的主导地位。
- 部分资金或流入地下换汇市场，导致原本监管薄弱的现金流动更加隐蔽，反而增加金融监管难度。
总体来看，美国1%跨境汇款税表面为财政创收，实则融合边境管控与金融监管多重意图，但代价主要由全球低收入移民家庭与中小型汇款机构承担。
正如墨西哥总统辛鲍姆所言，这相当于对已缴纳美国所得税的移民工人实施“双重征税”。看似微小的税率变动，实则正在引发全球资金流动格局的深层重构。