低空革命全景图：从政策破冰到万亿产业，中国城市如何“腾空而起”？
——《城市低空经济创新发展白皮书》万字深读
一、低空经济为何突然升温？
国家战略加持
2023年中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业，与生物制造、商业航天并列。2024年全国30个省份将其写入政府工作报告，42只专项债累计投入103亿元支持基础设施建设。城市空间重构
面对地面交通拥堵、“分钟达”物流竞争及应急救援时效压力，600米以下空域成为城市向上拓展的新维度，被视为继房地产、互联网之后最具潜力的“新国土”。资本加速涌入
2024年低空领域共发生融资488起，总金额达463亿元。红杉、IDG、联想创投等机构全面布局，重庆落地200亿元产业基金，行业进入规模化竞争阶段。
二、产业链全景：从飞行器制造到城市空中系统
上游：核心装备国产化进程加快
- eVTOL整机企业超40家，亿航、峰飞、沃飞长空形成头部格局，其中亿航获全球首张载人eVTOL“四证合一”认证。
- 无人机市场集中度高（CR5=63%），大疆、极飞、纵横主导。但主控芯片、传感器仍依赖进口，国产化率不足30%，供应链替代空间广阔。
中游：新型基础设施加速部署
- 通信网络：5G-A与卫星双网协同，规划建设36万座低空基站，总投资达1110亿元；中国铁塔正将220万座通信塔升级为“空中导航灯塔”。
- 导航定位：北斗+RTK实现厘米级精度，长三角已实现全域覆盖；深圳试点“5分钟动态空域分配”，区域利用效率提升20%。
- 监视体系：融合雷达、ADS-B、无线电和光电技术，构建“低空天网”，由军工集团、运营商与民营企业联合推进。
下游：应用场景全面爆发
- 物流配送：顺丰大湾区日均飞行10架次，运输包裹1.2万件；京东三级网络使宿迁农村“当日达”订单占比从15%升至40%。
- 文旅体验：三亚直升机年载客量达10万人次，带动酒店预订增长25%；喀纳斯推出eVTOL+VR“分层观光”，景区二次消费收入提升40%。
- 电力巡检：南方电网无人机覆盖80%输电线路，巡检成本下降50%，事故率降低65%。
- 应急救援：河南暴雨灾害中，无人机在20分钟内完成1平方公里生命探测，效率为搜救犬的10倍。
三、多方参与格局：政府、企业与公众的角色博弈
政府端：推动“空中城管”落地
2025年上半年招投标项目中，59%聚焦具体应用场景，公安、消防、城管需求占比超50%，单个项目平均预算超200万元，主要用于违建巡查、交通疏导与应急响应。
企业端：探索多元化盈利模式
- 直营模式：如顺丰丰翼自建枢纽与航线，实现物流成本下降60%。
- 合资运营：医疗标本运输通过多方分摊成本，单次费用由“天价”降至可接受水平。
- 特许经营：平阴县将起降场运营权授予地方国企，政府获取稳定收益，企业获得准入资格。
公众端：服务价格逐步亲民化
- 旅游出行：直升机30分钟飞行收费800–1500元，eVTOL跨江15分钟约500–800元，会员年卡享68折优惠。
- 物流急件：15分钟送达一口价150–300元，会员享有年度免单额度。
- 农业服务：植保作业15元/亩，巡检6元/亩，季度托管可再享20%折扣。
四、政策与资金支持：“国家队”全面引领
中央层面：制度开放与财政倾斜
- 空域管理：2023年《国家空域基础分类方法》首次设立G、W类非管制空域，明确600米以下空域逐步放开。
- 资金扶持：2025年中央预算内投资7350亿元，叠加1.3万亿元超长期特别国债，重点支持低空基建与核心技术攻关。
地方实践：差异化发展战略成型
- 广东：目标2026年产业规模达3000亿元，深圳立法先行，广州制定标准，形成双核驱动。
- 江苏：实施通用机场与低空智联网“双千”计划，苏州发布全球首个eVTOL起降场技术规范。
- 安徽：推进全域低空空域改革，设立200亿元产业基金，合肥着力打造“中国eVTOL第一城”。
五、发展瓶颈与突破路径
- 空域审批复杂：军地民多头管理，虽试点压缩至4小时，但全国互联互通率不足60%。
- 基础设施落地难：核心城区起降点建设受居民投诉、建筑安全、电磁干扰制约，深圳规划1200个点位，目前建成不足四成。
- 关键技术受制于人：主控芯片、发动机、电池仍依赖进口，适航认证周期长达3–5年，单机型取证成本数亿元。
- 公众信任待建立：噪音、坠机风险、隐私泄露等问题突出，商业保险、数据安全与应急标准尚处空白。
六、未来展望：2025–2033“空中十年”路线图
- 2025年：试点城市实现“百条航线齐飞”，eVTOL载物商业运营全面放开。
- 2027年：京津冀、长三角、珠三角初步实现“低空公交化”，载人eVTOL规模化运营，单座成本降至出租车1.5倍。
- 2030年：全国建成通用机场2058座、起降点超5万个，低空经济规模突破万亿元，国产芯片、电池、飞控系统市占率超70%。
- 2033年：城市空中交通（UAM）与高铁、地铁实现“空铁联运”，低空经济成为国民经济重要支柱，中国标准走向全球。
当“低空”从政策热词演变为城市标配，这不仅是一场飞行方式的变革，更是一次关于空间重构、产业升级与生活方式重塑的立体革命。谁率先掌握天空资源，谁就将赢得未来十年的增长主动权。低空经济，正在开启“城市向上生长”的全新篇章。
编辑：Zero