重磅！海关总署、税务总局发布256号公告：彻底终结“买单出口”
2025年12月30日晚，海关总署与税务总局联合发布2025年第256号公告，明确自2026年1月1日起，对《出口货物已补税/未退税证明》实施电子数据联网核查。
新规将税务部门开具的证明与海关报关单电子数据进行强制比对核查，并将其设为报关前置条件，即“要报关，先看税票证明”。此举直击“买单出口”核心漏洞——利用税务与海关信息不联通重复使用证明、虚假申报退税等行为。
此前政策收效有限
2025年，国家已出台多项整治措施： • 第8号公告（五部门联合）要求出口企业在税务系统完成登记确认，状态异常者禁止报关，侧重制度顶层设计； • 第17号公告明确代理出口企业须如实报送委托方信息，否则承担全额纳税责任，强化事后追责。
但因违法成本偏低，两类公告未能有效遏制“买单出口”乱象——企业仍可通过信息不对称套利，导致监管落空。
256号公告：从源头切断操作空间
新规通过联网核查实现三大刚性约束：
• 所有《出口货物已补税/未退税证明》必须与具体报关单一一绑定，不可重复使用；
• 彻底阻断本应视同内销的已补税货物或未退税货物再次用于出口报关；
• 实现出口货物在税务、海关环节全流程可追溯，大幅压缩灰色操作空间。
监管逻辑由此从前置准入、事后追责，升级为事中实时校验。企业若继续依赖“信息差”开展“买单出口”，将面临报关即时拦截、税务稽查联动、信用惩戒等多重风险。
256号公告标志着我国出口监管进入数据强耦合新阶段，不仅精准打击税收欺诈，更倒逼企业转向真实贸易、合规经营。