据路透社获得的法令文本，刚果民主共和国（DRC）已于12月19日签署命令，暂停所有手工铜与钴的加工与销售业务，以打击腐败、提升透明度并遏制长期存在的非法出口问题。
该法令由矿业部长路易·瓦图姆·卡班达（Louis Watum Kabamba）签署，要求所有从事手工铜钴加工和市场流通的机构立即停工，并对所用矿产的来源进行认证。同时，政府将成立专门委员会，负责核查合规情况，验证供应链的可追溯性与合法性。
刚果（金）作为全球最大的钴供应国，贡献约70%的全球产量，但数十年来一直深受非法手工采矿困扰。这类非正规开采不仅逃避税收与监管，还让本应进入国库的资源收入大量流失，成为国家治理的顽疾。
总统办公室一位消息人士透露：“此次暂停将为识别加工单位处理的矿物流量与规模提供机会。”
不过，路透社未能确定该措施对非法出口的实际影响有多大，刚果政府也未提供相关数据。
刚果非营利反腐组织LICOCO指出，许多非法运营的加工实体通过贿赂获取许可证，绕过《矿业法典》中关于合法开采与环保的严格要求。这类腐败行为不仅助长了非法贸易，也让正规、可追溯的钴生产成本被推高，影响国际市场定价。
为清理供应链并与国际环境、社会和治理（ESG）标准接轨，刚果（金）曾在2024年11月推出首批可追溯的手工钴，希望借此建立透明、负责任的产销体系。然而，在非法开采与腐败问题未根治前，这类努力面临巨大阻力。
手工采矿是刚果（金）数百万家庭的生计支柱——直接雇佣约150万至200万人，间接支撑超过1000万人的生活。
然而，由于缺少监管，这部分产出难以追踪，既可能被政府查没，也会抬高符合道德与可追溯标准的钴的市场价格，形成“劣币驱逐良币”的困境。
分析人士认为，此次全面暂停加工业务，短期内可能冲击手工采矿从业者的收入，甚至引发局部社会不安；但长远看，这是刚果（金）切断腐败链条、建立可追溯体系的必要一步。关键在于：
1. 设立透明且高效的认证与核查机制，避免新设门槛被既得利益集团再度绕过；
2. 为合法手工矿工提供过渡性扶持，如技术培训、小额信贷与合规市场准入，防止整顿变成单纯“关停”；
3. 加强国际合作，引入第三方监督与技术平台，提高供应链透明度与国际买家信任度。
刚果（金）的钴矿财富曾为世界新能源产业提供动力，但非法开采与腐败却让这份资源红利大打折扣。此次反腐驱动的“急刹车”，是一次刮骨疗毒式的自我整顿。
未来几个月，政府能否在执行中兼顾反腐决心与民生保障，将决定这场战役是沦为纸上政令，还是真正成为重塑刚果（金）矿业形象的转折点。 （完）
