2025年12月28日，据《独立报》（The Independent）报道，乌干达总统约韦里·穆塞韦尼在听取中乌姆巴莱工业园开发商汇报后，正式批准在乌干达新建第二个工业园的提议。
周五晚间，穆塞韦尼与第一夫人珍妮特·穆塞韦尼在其位于鲁瓦基图拉的乡间住所，接待了以该园区开发商首席执行官为首的代表团。会面期间，代表团向总统详细汇报了姆巴莱工业园的最新进展，并正式提出集团计划在新地点扩建业务版图、新建工业园的意向。穆塞韦尼对这一计划明确表示欢迎，并向投资者承诺，政府将提供全方位支持以保障扩建项目成功落地。
“当晚，以代表团为首的姆巴莱工业园团队在鲁瓦基图拉拜访了我和珍妮特夫人。他们不仅更新了园区发展进度，还告知了新建工业园的计划。我对这一方案表示欢迎，并向他们承诺会给予支持。”穆塞韦尼随后在X平台（前推特）上发文提及此事。
据悉，现有中乌姆巴莱工业园位于乌干达东部姆巴莱市，占地619英亩，自2018年投入运营以来，一直是乌干达政府推进工业化的核心项目。截至2025年底，该园区已入驻约75家工厂，直接为超过1.2万名乌干达人提供就业岗位。
近期，该工业园还规划了多项新动作：2025年8月将新增4家专业工厂，分别聚焦钢铁、纺织、电子和造纸领域；同时，园区已完成重大基础设施投资，包括一套价值250万美元的污水处理系统。乌干达政府也同步采取措施，提升园区电力供应稳定性，并改造公路网络以防范洪水灾害。
从投资与产能来看，中乌姆巴莱工业园总投资达25亿美元，园内工厂生产玻璃、洗涤剂、手机、LED灯泡及婴儿纸尿裤等产品，原料分别来自乌干达本地及中国。园区严格落实乌干达“买乌干达货、建乌干达”（BUBU）政策，最大限度使用本地原料，产品既覆盖乌干达本土市场，还出口至肯尼亚、坦桑尼亚、南苏丹、刚果（金）和卢旺达等东非邻国。
回溯2025年8月底的一场投产仪式，穆塞韦尼曾强调，国家工业化的核心是吸引能创造就业的投资者。“作为国家，我们必须聚焦能为民众创造财富和就业的领域，这同时也能满足进口替代需求，尤其是消费品与工业品领域。”当时，他还为乌干达联合钢铁投资有限公司、新龙纺织服装科技有限公司等重点新增工厂揭牌，并为大力神汽车制造有限公司、长江工业公司等9个项目奠基。此外，穆塞韦尼透露，中国投资者正申请额外500英亩土地用于现有园区扩建，他呼吁当地居民配合政府推进土地协调工作。
此次新建工业园的计划，与穆塞韦尼“将乌干达从贸易型经济转型为工业化国家”的愿景高度契合。他同时承诺，将在马萨卡、基奥泰拉和卡伦古地区复制类似工业园模式，以推动产业增值与青年就业。
对中企的影响
对已在乌干达布局的中国企业而言，第二个中乌工业园的规划将带来显著机遇。
一方面，现有姆巴莱工业园已形成家电、日化、建材等产业集聚效应，新园区聚焦的钢铁、纺织等领域可与现有产业链形成互补，帮助企业降低原材料采购与物流成本，实现规模效应；
另一方面，乌干达政府明确的支持态度（如土地保障、基础设施升级）为企业扩张提供了稳定政策环境，而园区辐射东非2亿人口市场的区位优势，也能助力中国企业进一步扩大区域市场份额。
此外，BUBU政策下的本地原料优先原则，可帮助企业减少进口依赖、降低生产成本，提升产品在本地及周边市场的竞争力。
对中企的建议
已落地及计划进入的中国企业可从三方面推进工作：
其一，主动对接乌干达政府部门，充分利用税收优惠、土地审批等政策红利，同时结合政府对电力、交通的投资规划，优化工厂选址与生产布局；
其二，深化本地化运营，除扩大本地员工雇佣规模外，进一步拓展乌干达本地原料采购渠道，既符合BUBU政策要求，也能增强与当地经济的绑定；
其三，注重产业链协同与风险防范，可联合上下游中国企业集体入驻新园区，形成产业集群优势，同时积极与当地社区沟通，协助政府化解土地协调等潜在矛盾。
此外，可参考现有园区的技能培训模式（如鲁班工坊），通过设立实训基地提升本地员工专业能力，为企业长期发展储备稳定劳动力。
