新西兰发布2026年乳制品产业专项关税调整方案
2025年12月31日，新西兰财政部联合初级产业部正式发布2026年乳制品产业专项关税调整方案，通过定向降税赋能高端生产、优化出口税收激励，助力突破贸易壁垒、拓展新兴市场。作为全球最大乳制品出口国，新西兰2024年乳制品出口额超200亿新元，其中31%出口至中国，中国已连续多年为其最大贸易伙伴。
一、政策核心细则：定向降税，锚定双发展目标
进口端差异化降税
将高端配方奶粉生产线、有机乳制品加工设备、碳足迹检测仪器等三类核心设备进口关税由10.2%降至3.1%，覆盖HS编码8479、9031项下品类；企业凭新西兰乳业协会出具的高端认证备案证明可额外享受5%税收抵免，有效期至2030年；溯源管理设备对新兴市场出口维持零关税 [2] 。
出口端强化价值导向
对中国绿色食品认证及欧盟有机认证的高端乳制品，出口退税比例由7%提升至16%；依托与印度自贸协定，输印高端婴儿配方奶实施阶段性关税减免，“奥克兰-孟买”直航出口并入驻当地保税仓产品可享3%关税返还；未达国际标准的低质乳清粉等初级产品出口关税由2.0%上调至7.2%，全面取消乳制品加工废料出口退税 [3] 。奥克兰港保税物流中心清关流程同步优化，合规产品出口审批时限压缩至48小时；所有措施自2026年1月1日起生效 [3] 。
二、出台背景：壁垒叠加短板，转型刻不容缓
国际层面：绿色与配额双重壁垒加剧
欧盟持续强化绿色壁垒，对碳足迹与可持续生产提出严苛要求；同时新西兰黄油、奶酪对欧出口仍受配额限制，配额外关税超100%；印度等新兴市场原有关税高企，制约拓展空间；2025年12月中新印自贸协定落地，亟需关税政策协同支撑 [4] 。
本土层面：高端化不足与成本压力并存
新西兰乳制品长期依赖初级产品出口，高端乳制品占比不足25%，附加值偏低；叠加通胀高企与养殖加工成本上涨，行业利润承压；尽管2024年起对华出口已实现零关税，年均节省约3.5亿新元，但全球竞争加剧，高端化转型势在必行 [5] 。
三、多方影响：提质增效，优化贸易格局
本土产业加速升级
核心设备降税预计每年为全行业节省超4800万新元；新西兰乳业协会预测，2026年高端乳制品产能占比将由25%升至40%；怀卡托、坎特伯雷等核心产区龙头企业已启动生产线升级，扩大有机奶粉与功能性乳制品产能；专项税收抵免将支持中小企业转型，约26%小微企业可通过产业联盟实现合规入市 [6] 。
国际贸易格局持续优化
对华高端乳制品出口预计增长22%以上，巩固既有优势；依托与印度自贸协定及关税激励，对印乳制品出口有望突破15亿新元；新西兰高端产能稳定供给，有助于保障全球乳制品产业链供应链韧性 [7] 。
产业与消费者双向受益
中国消费者可获得更丰富的高品质新西兰高端乳制品；印度等新兴市场消费者将获取更具性价比的进口产品；新西兰本土稳定超10万个乳制品相关就业岗位，出口收益改善亦将助推低碳养殖技术推广，支撑产业可持续发展 [8] 。
四、应对与展望：企业发力，政策精准护航
企业积极布局响应
恒天然集团计划投入1亿新元升级高端乳制品产线及碳足迹检测系统；中新乳制品产业对接会上，新西兰乳业协会与中国连锁商超达成超3亿元高端乳制品采购意向；多家乳企已启动印度市场适配研发，并依托当地保税仓构建分销网络 [9] 。
配套支撑举措明确
新西兰政府将扩容高端化专项基金，对中小企业技改给予最高34%补贴；联合行业协会开展新兴市场法规培训与品牌推广；深化与中国、印度海关合作，推进产品溯源数据互联互通；业内预计后续或纳入低碳养殖设备至降税范围，进一步完善绿色产业链体系 [10] 。
总体而言，此次关税调整是新西兰应对全球贸易格局变化与本土产业短板的务实举措，在全球消费升级与供应链重构背景下，有望巩固其全球乳制品核心出口国地位，并为中新、新印等双边乳制品贸易高质量发展注入新动能 [11] 。