四项无人机培训团体标准正式实施
2025年12月30日，中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）联合三大行业协会发布《民用中小型无人驾驶航空器操控员标准训练场景技术规范》等四项无人机领域团体标准，即日起施行。此举标志着无人机培训行业正从“野蛮生长”转向规范化发展阶段 [2] 。
一、标准发布背景
四项标准由AOPA组织行业专家经多轮技术审查制定，聚焦培训质量参差不齐、训练场景安全性不足等关键痛点 [3] 。其中，《民用中小型无人驾驶航空器操控员标准训练场景技术规范》为执照培训提供科学性、安全性指引 [4] 。同期，江苏省《多旋翼中小型无人驾驶航空器操控员培训指南》（T/JSCTS 70-2025）已于2025年12月1日实施 [5] 。
二、新旧培训体系核心差异
新标准涵盖培训目标、条件、内容、结业考核等全环节，建立系统性技术规范。下表对比传统模式与新标准要求：
| 对比维度 | 传统培训模式 | 新标准下的培训要求 |
|---|---|---|
| 培训内容 | 重点在考证技能训练，应用场景教学不足 | “基础层+应用层”双轮驱动模型，强调行业应用能力 |
| 场地标准 | 缺乏统一规范，场地安全性和适用性参差不齐 | 明确标准训练场地设计规格，分功能区管理 |
| 设备要求 | 设备标准不统一，老化严重 | 明确无人机和模拟飞行设备应满足的要求 |
| 师资标准 | 教练资质不一，部分机构一个教员带20多名学员 | 对教练资质提出明确要求，规定师生比例 |
| 考核标准 | 考核重点为基本飞行技能，与应用场景脱节 | 三维量化指标体系，增加应用场景操作考核 |
| 学时安排 | 各机构自行规定，差异较大 | 明确航空知识、操控技能及应用培训的学时安排 |
三、行业乱象与市场现状
截至2025年12月15日，全国无人机培训相关企业注册数量达15500家，较去年同期的4200多家大幅增长 [6] 。快速增长伴随诸多乱象：无资质机构挂靠经营、低价引流后补收名目繁多费用、“包取证”“包就业”等虚假承诺频现，导致从业者辨别能力下降、权益受损 [7] 。
《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》自2024年起实施，明确操控小型、中型、大型民用无人机须持相应操控员执照 [8] 。政策推动下，2025年7月全国无人机培训机构数量半年内由1300多家激增至3400多家 [9] 。但供需失衡突出：截至2024年底，全国注册无人机217.7万架，持证飞手仅24.73万人 [10] 。电力巡检、物流运输、农业植保等领域对超视距操作能力需求旺盛，机长级飞手日薪可达3000元以上，进一步刺激考证热潮 [11] 。
四、能力与需求结构性脱节
当前培训普遍存在“重考证、轻能力”倾向，课程集中于飞行技能，行业应用场景实操教学严重不足 [12] 。大量持证人员技能结构单一，难以满足用人单位对复合型人才的需求；单纯操作证书无法保障就业竞争力，部分学员投入数万元考取机长证甚至教员证后仍面临就业困难 [13] 。行业亟需既懂无人机操作、又掌握电力系统、测绘技术或农业知识等垂直领域专业知识的人才，“有人无证、有证无能”已成为制约低空经济发展的关键瓶颈 [14] 。
五、新标准带来的实质性变革
新标准将倒逼培训机构全面升级：调整教学体系，强化行业应用模块，确保课程与岗位需求对接；按标准配足合格教员，落实师生比要求；改造或新建训练场地，合理划分理论教学区、模拟训练区、实操飞行区和设备维护区；更新无人机及模拟飞行设备，淘汰老旧装备，保障训练安全与先进性 [15] 。
成本上升将加速行业洗牌，规模小、实力弱的机构或将退出，合规经营、资源雄厚的机构迎来更大发展空间 [16] 。监管部门需加强执法检查，行业协会应牵头制定自律公约、规范收费标准，引导行业从“拼数量”转向“拼质量”；培训机构须回归教育本质，摒弃短视思维，真正提升学员安身立命的实战能力 [17] 。只有构建科学、系统的人才培养机制，才能持续支撑低空经济发展 [18] 。
