为贯彻落实《国家发展改革委 财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）要求，切实提升政策实施质效，现就2026年消费品以旧换新有关事项通知如下：
一、强化工作统筹，优化补贴政策和资金支持机制
（一）统一全国补贴范围和标准。2026年，中央继续安排超长期特别国债资金，地方按比例配套。全国统一明确四大领域补贴要求：汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新（冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器）、4类数码及智能产品购新（手机、平板、智能手表/手环、智能眼镜）。各地不得擅自变更品类或调整标准 [2] 。
（二）均衡有序使用资金。各地须科学制定月度资金使用与兑付计划，保障政策平稳有序实施 [3] 。
（三）规范审核与兑付流程。省级商务主管部门牵头会同相关部门，统筹建立本地区补贴申请审核与资金兑付机制，强化全流程监管，优化流程，提升发放效率和规范化水平 [4] 。
二、赋予地方自主权，支持新技术新产品发展
（四）支持地方自主制定补贴政策。在确保全国统一四大领域执行标准的前提下，允许地方使用配套资金，自主确定补贴品类、标准及组织实施方式，优先支持能效、水效、环保水平高的产品；中央下达资金还可用于支持智能家居（含适老化家居）购新补贴 [5] 。
（五）聚焦重点支持方向。鼓励地方结合国务院“人工智能+”行动部署，重点支持新一代智能终端；依据人工智能终端智能化分级标准，合理设定补贴品类与额度，防止泛化、碎片化，确保可操作、见实效 [6] 。
三、提升精细化水平，推动补贴资金高效直达
（六）升级补贴信息系统。依托全国汽车以旧换新信息平台，连通公安、工信、税务等部门数据；各地需打通本地商务、财政、公安、税务、市场监管等系统，建设完善省级补贴信息系统，实现央地直联与跨层级、跨部门、跨领域数据共享，强化资金监管效能 [7] 。
（七）明确组织实施原则。加强省级统筹，合理有序推进地方自主政策；发挥线上线下渠道协同优势，支持实体零售，通过增加农村线下经营主体、引导线上渠道下沉等方式，提升农村消费便利性 [8] 。
四、加强合规管理，防范骗补套补行为
（八）完善经营主体管理制度。一视同仁支持各类经营主体参与，不得限制中小企业；建立统一规范、“有进有出”的参与主体动态管理制度，及时公示名单，常态化开展订单比对、资金监测与实地核查 [9] 。
（九）强化价格与质量监管。实行销售价格备案、承诺与公示制度，未履行者不得参与活动；严查以次充好、以旧充新、销售假冒伪劣等行为，切实维护消费者权益 [10] 。
（十）防范重点领域风险。健全售价监测机制，对“先涨价后补贴”商品不予核销；推广实名认证、商品编码联网核查等技术手段，强化信息真实性、唯一性校验；严打内部串货刷单、伪造材料等骗补行为；加强全过程监管，及时追回违规资金；涉嫌犯罪的依法追责 [11] 。
五、健全组织保障，提升政策实施质效
（十一）健全部门联动机制。商务、发展改革、财政、工信、公安、税务、市场监管等部门须深化数据共享与信息交互核查，联合开展巡查检查与骗补专项整治，提升风控能力 [12] 。
（十二）畅通监督举报渠道。健全政策咨询与投诉举报平台，鼓励引入第三方参与补贴审核，提升专业化监管水平，及时处置违法违规行为 [13] 。
（十三）强化宣传引导与场景落地。推动以旧换新与“购在中国”品牌建设融合，联动开展“新能源汽车下乡”“千县万镇新能源汽车消费季”“全国家电暨数码和智能产品消费月”“人工智能进万家”等主题活动；因地制宜举办专场促消费活动，打造社区、企业、机关、展会等多元智能终端体验场景；多渠道开展政策解读，扩大惠民政策知晓度与影响力 [14] 。
各地区、各相关部门要压实主体责任，细化落实举措，把握重点支持方向，因地制宜制定实施方案。商务部会同相关部门将印发汽车、家电及数码智能产品分品类补贴细则，明确产品范围、补贴标准、审核兑付、组织实施及风险防控等具体要求，并加强对地方政策执行的跟踪指导 [15] 。
商务部
国家发展改革委
工业和信息化部
公安部
财政部
税务总局
市场监管总局
2025年12月30日