作为“水、大气、土壤三部曲”中的最后一部《土壤污染防治行动计划》（以下简称《土十条》）终于在6月初粉墨登场，对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署并提出了明确的工作目标。到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定。到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
《土十条》从十个方面制定了231个实施细则，我们这里重点解读一下其中市场较为关心的几个方面。首先2017年底前，要完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成国家土壤环境质量监测网络，基本形成土壤环境监测能力。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）全覆盖。截至2015年12月，我国已经设置了土壤环境质量监测国控点位31367个，其中包括一般点位22816个，风险点位8551个，已覆盖90%县（市、区）。2016年拟再增加7000个风险点位。计划在“十三五”期间设立15.2万个产地安全监测国控点。这无疑将对环境监测板块的公司带来一个长期的实质性利好。
其次在土壤修复方面，要求各地在2017年底前制定土壤污染治理与修复规划。在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复工作。到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。同时对农用地土壤环境质量类别进行划分。未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类。对于重度污染耕地采取种植结构调整或者退耕还林方式治理。这方面我们认为是低于市场预期的，毕竟修复重度污染的耕地不论从技术还是投入的资金都远高于修复中度污染的耕地。但从经济效益的角度去看待放弃修复重度污染耕地也不失是一种明智之选。
最后在资金投入方面，中央和地方各级财政将加大对土壤污染防治工作的支持力度，通过设立土壤污染防治专项资金，鼓励政府和社会资本合作（PPP）模式，带动更多社会资本参与土壤污染防治。积极发展绿色金融，探索通过发行债券推进土壤污染治理与修复工作。我们认为土壤治理与修复作为一项公共事业，不仅是缺钱更缺的是商业模式，只有摸索出合理的商业模式才能引导社会资金自发的参与到其中。尤其是在当前宏观经济下行压力较大的情况下，单一的依靠吃紧的地方财政是难以有效的激活土壤修复市场的。
总言之，《土十条》的落地将促进土壤环境监测及修复行业的发展，虽然在某些方面不及预期且存在利好出尽是利空的估值压力，但借鉴美国近20年土壤治理发展的经验，我们认为从长远的角度来看，市场的蛋糕就在那里，何时启动静待观察，值得我们长期关注。建议关注土壤修复企业：永清环保、博世科、高能环境。土壤环境监测企业天瑞仪器。