当地时间23日， 英国举行全民公投，就英国应该继续留欧还是退欧进行抉择，最终退欧派胜出，英国将成为首个脱离欧盟的国家。在所有选区中，苏格兰、北爱尔兰以及伦敦等英格兰大城市留欧派占据上风，其他地区则以退欧派占据绝对优势，但总体上退欧派以3.8个百分点的较大优势取得了这次公投的胜利，大大出乎外界前期的一致预期。
图1 英国各地退欧公投结果
英国退欧——意料之外，情理之中
“英国退欧”的观点最早出现于2013年1月，当时英国首相卡梅伦提出：“如果欧盟不采取措施解决核心问题，英国将有可能退出该组织。”英国退欧大戏就此开幕。整部大戏从开幕到最终公投可谓一波三折，各路大神你方唱罢我登场，各抒己见，精彩纷呈。整个剧情走势也是跌宕起伏，变幻莫测。公投前几天，退欧派一度占据上风，但在政界、商界、金融界等大亨的齐力发声劝说之下，留欧派开始大幅增加并似乎开始占据上风。直到公投结束，外界对英国留欧仍表示普遍乐观：YouGov公布的出口民调显示52%支持英国留欧，48%支持退欧；IG客户则预计英国留欧概率达到 91.5%；博彩公司William Hill更是开出了1/10的留欧赔率以及11/2的退欧赔率；欧美金融市场的一片红火似乎也在印证英国将留欧。一切显示英国留欧貌似已经大局已定，但现实却打了所有人一个措手不及，退欧派几乎一路领先并最终取得了完胜。
图2 英国实施“欧洲制衡”和“均势外交”政策
尽管英国退欧将引发全球经济的动荡，对英国本身来看短期也是弊远大于利，但英国还是出乎意料的决定退欧了。回过头仔细分析，退欧这个结果看似又应该在情理之中。英国历史上曾长期奉行“欧陆制衡”政策，利用均势外交传统对欧洲大陆进行国家间力量的平衡，简言之就是谁强，我就联合其他国家一起对付它。从早期的联手荷兰削弱西班牙，到后来的反法同盟，之后与法俄结盟共抗同盟国，一战后又扶德抑法，二战时又联法抗德，一直以来英国都不希望看到一个一体化的强大欧洲凌驾于英国之上。这种思想已经深入英国人的骨髓，因此英国对欧洲大陆的政策总是忽远忽近，若即若离。英国当初加入欧共体（现在的欧盟）也是迫不得已，起初英国自己组织了一个欧洲自贸联盟来对抗欧共体，但随后全球相互依存趋势日益明显，英国在独木难支情况下只好选择加入。但英国虽然加入了欧盟，但一直反对欧盟的集权化并拒绝让出本国核心利益，坚决不加入欧元区（保护英镑地位），也拒不加入申根区（保护本国就业）。英国和欧盟在根本利益上存在严重分歧，英国因曾经辉煌的历史在“光荣孤立”思维影响下奉行“大西洋主义”，而欧盟则坚持推进欧洲一体化的“欧洲主义”。由于两者在观念上的巨大差异，最终分道扬镳可以说也是在情理之中。此外，自欧债危机以来，欧盟大多数国家经济严重拖后腿影响到英国切身利益，再加上最近的欧洲难民潮对英国上下造成的巨大冲击，民间对退欧的呼声迅速扩大。综合来看，英国退欧完全是偶然中的必然，是英国长期坚持“均势外交”传统的必然产物。
英国退欧影响深远 世界格局巨变在即
英国退欧对全球经济的影响
英国退欧最直接的影响者就是其本国。退欧结果一出英镑应声下跌10%，英镑之所以大跌主要是由于英国失去了欧盟这棵背靠大树的支撑，英镑的国际性货币地位受到严峻挑战；另一方面，英国脱离欧盟之后，与欧盟之间的贸易将受到巨大冲击，英国将不再享有与欧盟贸易的一系列优惠政策，甚至还将受到欧盟的严厉制裁，这都将导致英国经济的大幅衰退，进而影响英镑汇率的稳定。
英国退欧影响第二大的要属欧盟。欧盟本来就由于欧债危机导致内部经济差距进一步拉大，矛盾重重，现在英国选择退欧无疑使这个危机重重的联盟更加雪上加霜。以荷兰、法国等为代表的“疑欧派”很可能也举行公投离开欧盟，在此大背景下欧盟成员国之间的摩擦和分歧将逐步增多，严重影响欧洲经济一体化的进程。如果欧盟最终真的分崩离析，那各国之间的贸易壁垒将重新筑起，贸易摩擦会逐渐增多，目前施行的移民政策也将终止，这会导致目前困境重重的部分东欧和南欧国家更加深陷泥淖，欧盟国家间经济差距进一步拉大，使得整个欧洲经济的复苏变得遥遥无期。
英国退欧对中国的影响也非常深远。 英国退欧导致英镑和欧元受到重挫，而美元和日元等国际性货币都出现了明显升值，人民币因为不是国际性货币只能暂时被动性贬值。再加上与欧洲贸易的摩擦成本可能加大，人民币国际化进程将受到一定程度影响。在全球一体化进程下中国是最主要的受益国，目前全球一体化进程受到挑战，国际局势更加纷乱，对中国的外贸将造成较大的负面冲击。近年来欧盟已经成为我国的第一大贸易合作伙伴，欧盟的分裂将严重影响中国在欧盟的对外贸易。如果欧盟彻底分裂，中国将付出更多时间成本和维护成本去重新打开各国的贸易通道，对当前转型中的中国十分不利。
英国退欧还将影响全球金融市场，市场的避险情绪急剧上升。资产开始从股票、债券、大宗商品等风险资产向黄金、美元、日元等避险资产转移。欧美等股市目前都处于高位，大幅下挫已经不可避免，债券的收益率也会持续走低，市场的流动性将受到巨大挑战。在全球市场出现恐慌情绪的情况下，对金融系统来讲，最大的风险就是流动性风险，预计各国都将执行相对宽松的货币政策来加以应对。美联储年内加息的概率将大大减小，有利于稳定人民币的汇率，对中国市场是一大利好。
英国退欧对全球政治格局的影响
英国退欧首先使欧洲一体化彻底破碎。自英国宣布公投结果以来，其他成员国退欧声音此起彼伏，法国、荷兰、意大利、丹麦等国都出现了退欧的呼声；希腊此前也曾就退欧进行公投，退欧意愿强烈。由于欧盟成员国之间发展极不平衡，经济差距巨大，金融危机又加剧了这一趋势，许多东南欧国家事实上成了欧盟经济体复苏的累赘，加上难民潮的冲击，成员国之间的矛盾和摩擦在积聚，很可能出现大难临头各自飞的情况。一旦欧盟分崩离析，对整个全球地缘政治都将产生不可估量的影响。
欧盟出现分化甚至完全分裂的话，美国在欧洲的外交战略将承受巨大压力。美国把全球的主要竞争对手锁定为俄罗斯和中国，在欧洲进行了大量的布局针对这两国。欧盟的分裂，首先将导致美国对俄罗斯的封锁出现漏洞，使得俄罗斯在东欧面临的压力大幅缓解。对中国来说，欧盟的分裂将直接导致其现有成员国对中国的经济依赖度大幅提升，在中国推动“一带一路”的大背景下，中国将通过陆上丝绸之路突破美国在东线对中国的封锁。美国的战略重心不得不重新向欧洲转移，因此其“重回亚太2.0”战略有可能就此搁浅，或者不得已在亚太问题上对中国作出适当的让步。
英国退欧对中国的政治影响是积极的。英国退欧之后，欧洲国家的竞争加剧，对中国的依赖度将显著提升，使得中国之前扩大外交和经济的两条路线中的西进路线出现重大转机。由于美国在中国东出路线上设置了封锁岛链，为了突破美国在东线的封锁并且为中国经济转型注入更多活力，中国领导人高瞻远瞩地提出了“一带一路”战略，开辟西进路线——陆上丝绸之路，经中亚奔欧洲。之前，欧盟是美国的传统盟友，沿线各国又多倾向欧洲，中国在西进路线上突破并不容易。现在英国退欧引发欧盟分化，正好为中国打开了西进的通道，有利于中国政府通过经济手段争取沿线国家的外交支持。目前，中国在南海问题上与美国的交锋日趋激烈，急需收获更多外交支持来应对咄咄逼人的美国霸权。同时由于美国战略重心不得不重新向欧洲倾斜，美国在东线对中国的围堵必将有所松懈，中国面对两线作战的美国，也有更多精力和战略空间来有效应对。中国可以集中优势，实现各个击破，形成对美国的完美反击。如果中国能抓住这一千载难逢的良机合理的利用，未来中国在世界的影响力和话语权有可能得到质的飞跃。
（作者：李欣、王茂森）