近日，《中华人民共和国土壤污染防治法（草案）》（以下简称“草案”）提交人大审议，预计将于2018年上半年通过。这是继“土十条”出台后土壤污染防治领域的又一重大政策，也是国家层面制定的第一部土壤污染防治领域的单行法。草案规定了土壤污染防治工作的管理体制、政府责任、目标责任与考核。草案还确立了土壤污染责任人、土地使用权人和政府承担防治责任的制度框架，强化了政府、企业和公众在土壤污染防治方面的责任。同时，提供多种方式和渠道解决土壤污染防治的资金问题。草案的出台为土壤环境监管及治理提供必要的法律依据，将促进土壤治理市场有序健康发展，土壤治理市场空间有望开启。
6月27日，人大常委会发布修改后的新《中华人民共和国水污染防治法》，拟于2018年1月1日起实施。此次修订内容较多，对现阶段我国水环境面临的污染治理权责、空白领域等进行了更加细致的说明，其中“河长制”、污泥处理、农村污水垃圾畜禽粪便等的处理被首次写入，表明国家对流域治理、市政污泥、农村面源污染的重视与治理决心。同时明确实施排污许可证制度，对于总量控制将严格执行，超标将暂停审批新增项目。针对违法罚款与定责等惩罚措施也更加严厉。新水法的出台为水环境治理打开更为广阔的空间，流域治理、污泥处理、农村环境治理等细分领域迎来发展机遇。
我们认为在顶层设计基本完成、配套政策不断完善、监管高压的多重作用下，环保需求将得以有效释放，促进行业健康发展。目前行业估值在40倍PE附近，处于三年以来的相对低位。我们继续看好水环境治理领域，海绵城市、黑臭水体治理、地下管网建设为水环境治理企业开启成长空间。加之PPP项目库的保障，板块业绩有望加速释放。建议关注：东方园林、碧水源。土壤修复在“土十条”出台以后配套措施正逐步完善，今明两年市场将大概率启动。建议关注：高能环境、理工环科、永清环保。
全叡 （证券执业证书号：S0640513080002）
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