12月15日，财政部公布消息称，自2018年1月1日起，中国将取消钢材等产品的出口关税，同时适当降低硅铬铁、钢坯等产品的出口关税。众所周知，近几年中国钢材出口受到全世界范围的反倾销调查，也因此这两年中国钢材出口量直线下滑，而这次中国方面主动取消出口税，是否会引来对中国钢材新一波反倾销调查？还是我国钢材行业内部已经发生变化从而倒逼出口政策的调整？
钢铁产能过剩是全球命题
根据世界钢铁协会的数据，2016年全球粗钢产量为16.3亿吨，而根据经济合作与发展组织的数据显示，2016年全球钢铁产能约为23.7亿吨，过剩产能超过７亿吨。全球范围的钢铁产能过剩局面，将为中国出口带来极大的阻碍，钢材出口减税虽增加了国内钢厂的出口意愿，但其核心的问题仍是国外需求与否的问题，一旦中国钢材出口打破出口国国内的钢材供需平衡，出口国势必会进一步提高关税来遏制，这样我们出口减税的成本优势将荡然无存。所以中国未来钢材出口的发展方向，不应是当年以价格为优势的“以量取胜”，而是经过国内钢材产品结构性调整后的“以质取胜”。
赔钱买卖，却落个反倾销
以2015年为例，当年钢铁行业产钢8亿吨，亏损645亿。吨钢亏损80元。其中自用7亿吨，出口1亿吨，那么中国相当于补贴80亿给外国人，然而中国的亏本买卖却换来个反倾销。倾销的一个最重要含义是销售价格低于成本，这让我们认识到一大问题，那就是中国钢铁产能过剩情况已经十分严重，钢材价格严重失衡。据国家统计局数字，中国钢铁行业产能是11亿吨，过剩产能有3亿吨之多，几乎占全球过剩产能的一半。正是在这种赔本赚吆喝，还要打官司，行业亏损严重的情况下，国家从2016年开始痛下决心大力度推进钢铁产业供给侧改革，2017年通过取缔1.4亿吨“地条钢”，超额完成钢铁去产能计划。
出口量下降，出口额稳定，钢材出口均价上升
自2015年以来，中国钢材出口增速持续下滑，今年累计钢材出口增速出现断崖式下滑，累计钢材出口持续陷入负增长的局面，钢材出口量可谓是跌入历史低谷。钢材出口受挫一方面是各国反倾销制裁的结果，另一方面也是中国钢铁去产能，供给下降，钢价上涨，国内钢企钢材出口意愿减少的体现。尽管中国钢材出口量大幅下降，但值得注意的是钢材出口金额依然保持平稳，10月份钢材出口均价为每吨798.84美元，创2014年2月以来最高值。
钢材出口数量的大幅下降并没有带来出口金额的同步下降以及钢材出口均价的大幅上涨，表明了在国内钢铁行业进行供给侧改革的同时，出口钢材的结构、品质也得到了相应的提升。
数据来源：wind，中航证券金融研究所整理
坚持结构改革，出口由“倾销”转为“竞争”
前几年中国钢材出口被国外定性为倾销其核心矛盾是由于产能过剩以及劣质产能混杂于市场，导致钢价大幅下跌，且远低于合理区间。而极低的钢材价格在国际市场中就成了“优势”，国内过剩钢材大批流向国外，造成了如今国际对中国钢材反倾销的局面。
然而今非昔比，在这两年的供给侧改革下，中国钢材产能过剩的问题得到减缓，钢价得到良好的修复，尽管钢材出口量出现下滑，但从“质”的层面上却提升了。在钢材对外出口价格上，我们将不再具有优势，而这种状况将为中国钢铁企业在一个更广阔的平台上与国外知名钢铁企业展开公平竞争提供条件，中国钢企也将在竞争中有针对性地持续提高产品品质、服务质量，同时有助于中国钢铁企业与国外用户形成长期稳定的供需合作关系，保持稳定的国际市场份额。
我们并不认为这次取消钢材出口税，是中国针对国外反倾销事宜的对策，因为如今在中国的不懈努力下，钢铁产能得以控制，国内钢价得到修复，在这种情况下所谓“倾销”不攻自破。而这次调税举动，更多的是为具有国际竞争力产品的钢企拓宽了通往世界的道路，如宝钢、太钢不锈、沙钢等，让他们在更大的舞台上与对手公平竞争，并在竞争中不断提升产品质量，将中国工业与中国制造推向全世界。
彭海兰 （证券执业证书号：S0640517080001）
梁 晨 （证券执业证书号：S0640115080051）
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