2019年9月19日俄罗斯国家技术集团公司官方网站报道，旗下的俄罗斯电子公司为俄罗斯科学院高温联合研究所研发了国内首例模块化的超级计算机“菲舍尔”，该超级计算机最高计算效率可达每秒13.5万亿次浮点运算次数。开发超级计算机的俄罗斯电子公司，与俄罗斯直升机控股公司均隶属于俄罗斯国家技术集团，他们都是21世纪俄罗斯国防工业调整的产物。
1991年苏联解体后，俄罗斯对其所继承的原苏联国防工业管理体制进行改组，以改变原来高度计划性质的武器装备生产体制。随着国际油价上涨，俄罗斯国家财政逐渐好转，2004年3月，二次当选总统的普京再次改组国防工业管理体系。国防工业企业的直接管理权集中在新成立的工业与能源部，又下设工业署，专门管理国防工业的订货需求；航天和航空两部分分开，分别成立联邦航天局和联邦工业局。此后俄罗斯对其国防工业体系不断进行调整，以适应自身国情和外部挑战的变化。
中国国防产业基本上是以前苏联为蓝本，俄罗斯的国防产业也正处于与中国相同的转型时期。因此，俄罗斯国防科技产业的调整和改革经验对中国具有重要的参考价值。
一、2007年俄罗斯国家技术集团成立，拉开俄罗斯现代军民融合的序幕
苏联解体后，俄罗斯金融基础相对薄弱，军工企业以间接融资为主。为了解决资金短缺问题，俄罗斯政府引导军工企业组建金融工业集团，该集团提供“科研设计—生产—金融—贸易—保险”一条龙服务，同时专门成立“军事工业出口银行”；在军工企业转型过程中，引入国外资本，增加私人投资份额，实行军工企业私有化。然而，由于诸多因素的干扰，俄罗斯军转民未能获得足够的资金支持，仍然依赖国家财政和科学技术发展基金的投入。苏联解体后的俄罗斯军工企业转型，因为各种外部因素并不如预期成功，很多企业因为转型不及时或者转轨不当，最终一蹶不振乃至破产。
2007年俄罗斯注资成立国家技术集团（Rostec），被市场普遍认为是俄罗斯现代军民融合的序幕。目前Rostec旗下囊括700多家企业，控股15家公司，直接管理70家机构，主要分为三个板块：航空板块、电子板块和武器装备板块，工厂分布俄罗斯60个州，产品出口近70多个国家。经过十几年发展，Rostec已经发展成世界上最大的军民融合集团。
2017年2月7日，俄罗斯国家技术集团公布了集团旗下航空板块（Aviation Cluster）发展战略。该战略规划至2025年，预期航空板块年销售收入年均增长11.9%，2025年力争超过1.5万亿卢布；全集团年销售收入增速至少达到17%；通过建立生产设备交易所提高营业效率，将集团生产载荷从55%提高到80%。
对于上述目标，时任俄罗斯国家技术集团公司航空板块总经理阿纳多利亚·谢尔久科夫（Анатолий Сердюков）表示目前市场竞争格局异常激烈，航空板块所属企业的销售增长和计划占据的市场份额，均面临着世界航空市场的成熟性和市场门槛过高的制约。随着全球航空工业供应商体系的不断发展，以及2014年克里米亚问题遭到欧盟、美国的严厉制裁，俄罗斯航空工业面临着严峻的进口替代问题。虽然航空工业的整合让俄罗斯以国内垄断集团的国家队形式参与全球竞争，但整个格局框架的深层次调整还未完成，各大集团内部垂直整合的痕迹依旧明显，细分平台并未完善。与此同时，各承包商和供应商主要依赖国内市场，并未真正走向国际市场。特别是民用航空领域，依然没有形成先进技术研究和提升产品竞争力水平的规模，未来航空板块还将通过扩大民用产品的出口和提高营业效率来达到上述目标。
二、俄罗斯直升机控股公司,俄军民融合典型
俄罗斯直升机控股公司诞生于俄罗斯国内航空工业结构深化重构的大背景下，它成立于2006年，隶属于俄罗斯技术国家公司（Rostec）。公司重组了俄罗斯国内直升机研发及生产机构全链条，集合俄罗斯国内主要的直升机设计局（卡莫夫设计局、米里设计局等）、总装企业、售后服务机构和修理厂，形成集设计、生产、销售和售后服务为一体的一站式产业链。公司主要运营产品为军用和民用直升机，保留了“米”系列和“卡”系列两大直升机品牌，常见机型为武装直升机、重型运输直升机、多用途直升机等。公司销售增长的很大一部分来源为出口贸易，多为中型、重型多用途直升机，主要出口对象为印度、中国、非洲中南部、中东和北非。随着重组后生产关系的重新梳理和生产任务的重新分配，2015年10月，直升机公司基于喀山直升机厂和库梅尔套航空制造厂，实施生产能力和基础设施的整合方案，成立统一的制造园区，利用协同效应优化资源配置，加大生产数量，提高收入和利润。截至目前，俄罗斯直升机控股公司量产的型号包括卡-62、卡-226、卡-27、卡-29、卡-31、卡-32A11VS、卡-52“短吻鳄”、“安萨特”、“安萨特-U”、米-171A2、米-38、米-8/17、米-26（T）、米-35M、米-23N等。
根据2017年2月7日俄罗斯国家技术集团发布的战略规划，俄罗斯直升机控股公司将进一步理顺军品和民品生产的比例、布局和关系，推动直升机生产制造领域的不断优化和发展。通过向国际市场出口“安萨特”、卡-226T、卡-62、米-38及其他新型直升机型号和直升机改型，维护自身在全球直升机市场上的地位；通过努力提高为境外行业领先者交付配套产品，增加为俄罗斯联合飞机制造集团公司的项目交付量，从而提高自身的市场份额。
纵观俄罗斯军民融合的历史，其深厚技术沉淀和产品特点令其在转型道路上占有一定优势。俄罗斯直升机控股公司生产的直升机，在技术和操作层面均比较容易实现军民之间的调整，无疑为降低成本和加快转型进程提供了积极因素。公司旗下拥有的喀山、罗斯托夫、库梅尔陶和乌兰乌德四大直升机厂，大都打造成军民通用平台。比如米-8、米-17、米-171、米-26、米-38、安萨特、卡-226T等机型均可军民两用，有的还可共用生产线，功能和生产转换相对便捷。远东滨海边疆区阿尔谢尼耶夫市的“进步”直升机厂，在生产布局上也考虑到了军民融合，除原先生产的卡-52武装直升机外，正在试飞的最新型民用直升机卡-62的生产任务赋予了该厂，以促使“进步”直升机厂能有效应对军用直升机市场订单的变动。实际上，直升机技术自带军民两用属性，最典型的是米-26重型直升机，就连当年我军从俄罗斯进口的米-8/17系列军用直升机，也是以民品洽谈和签订采购合同。直升机等军火贸易可视为国家间关系的试金石。
除了直升机平台的本身的优势，俄罗斯政府亦在财政政策扶持、降低运营成本和加强企业与地方政府合作方面给予了多方支持，保证了军民融合的实施成效。重组后俄罗斯直升机控股公司业绩、全球排名直线飙升,从全球军工百强的89位升至2014年的22位最高位。
三、外贸出口为俄军工国内军民融合、产业重组发展资金来源；军机出口份额从未低于40%
在前苏联解体后，俄罗斯通过“以出养内、以外联内”的手段促进国防军工企业转型重组。2019年前八个月，俄罗斯唯一负责武器和技术进出口的国防产品出口公司总经理亚历山大·米赫耶夫表示，已向国外客户交付了价值85亿美元的武器。俄罗斯还通过加强与外界合作，以在国际军贸市场获取更多份额，为国防工业发展提供资金支持。俄罗斯成立了对外军事技术合作委员会，与美国、法国、意大利、加拿大、韩国、瑞典、挪威等国建立了合作关系，但这种与欧美的合作关系随着2014年克里米亚危机陷入停滞。俄罗斯国防工业出口公司总经理米赫耶夫对塔斯社表示，2018年俄罗斯总计签订了价值为190亿美元的1100份合同，向全球40个国家出口军技产品，合同额较上年增加了约25%。
根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所近年来发布的报告，俄罗斯常年占据全球武器出口国的第二把交椅，更是世界军火市场上直升机的主要供应商。在2019莫斯科航展上，俄罗斯联邦军事和技术合作局表示，“军机是俄罗斯军事装备出口的关键项目。这类装备传统上占主导地位，其出口份额从未低于40%。2015年占51%，2016年占47%，2017年占57%，2018年占47%。”
21世纪初，俄罗斯打击型和重型运输机出口数量位列世界第二，多用途及舰载机出口位列第三。2000至2017年间，俄罗斯出口1300架飞机和直升机，总额达650亿美元，外国订户需求量最大的直升机是米-28NE、卡-52和米-17。从2000年开始，俄罗斯军用直升机技术出口额逐年攀升，全球份额从2000年的3%增加到2013年的18.68%，如此迅猛的增长，主要得益于俄罗斯政府推行的航空制造业改革国家计划。
对比军工领域的耀眼成绩，俄罗斯民用航空产品交付量较低，份额不及全球民用飞机和直升机产量的1%。俄罗斯国内民用航空的生产能力和规模也远不及军用领域，例如2016年俄罗斯交付的169架直升机中只有22架为民用。对此，2017年俄罗斯公布了《2025年前航空工业民用产品出口发展战略》，力图攻克老化的行业生产模式、薄弱的国外民用市场经验，以及受限的欧美资格认证等难关，加速民用航空发展。截至目前，俄罗斯对外出口的民用产品主要包括米-17、卡-32重型直升机、米-26超重型直升机，未来预计还有“安萨特”、卡-226轻型直升机，米-171A2中型直升机、米-38重型直升机等。
中航证券研究所海外军工组
莫崇康 S0640517080002
桂浩然 S0640117120031
郭鑫 S0640119060004
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