——2015全国两会特别报道
打造对俄中心城市，是今年全国两会上的哈尔滨专属热词。对于对俄合作的前景，我省两名委员也分别从战略和具体方法的不同层面提出建议。
黑龙江目前对俄进出口总量已达到全国的1/4，我省进出口九成以上为对俄贸易，是名副其实的全国对俄经贸合作第一大省。尽管如此，在谈到对俄问题时，全国政协常委、省政协副主席赵雨森仍表示出担心：“目前，我省在对俄贸易上仍面临着重点产业外向度和竞争力不足、中俄区域合作项目落实缺乏财力支撑、大通道基础设施相对薄弱、国家政策支持有待加强等方面的突出问题。”鉴于此，赵雨森在今年的全国两会上提交了《关于支持黑龙江对俄合作战略升级的建议》。
建议
东部陆海丝绸之路
纳入全国建设规划
赵雨森告诉记者，我国提出的建设丝绸之路经济带的战略构想，得到了沿线各个国家积极响应和认同支持。根据目前国家发改委正在编制的相关规划，已将新疆、甘肃等省、市分别纳入经济带建设范围。这些省、市提出的线路主要是围绕欧亚大陆桥、沿海、南印度洋三条主要通道。
与此相呼应，黑龙江省提出的是一条与欧亚大陆桥平行的北部线路，这也有望使得丝绸之路多样化。“建设东部陆海丝绸之路经济带对深化中俄全面战略协作伙伴关系，推进落实《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》的实施，加强中俄两国地区间合作都具有重要意义。”赵雨森说。
为此，赵雨森建议国家支持将黑龙江省建设东部陆海丝绸之路经济带纳入全国丝绸之路经济带建设规划，并从国家层面推动中俄双方签署陆海联运大通道建设的相关协议协定。
建议
建设黑龙江省对俄自贸区
对等削减进出口产品关税
赵雨森认为，要推动对俄合作升级，国家还应支持黑龙江省对俄自由贸易区建设。“建设类似广西对东盟、新疆对中亚那样的自由贸易区，从国家层面协商中俄相互对等削减进出口产品关税。”同时，需要国家适度放开并赋予黑龙江省国有、民营和外资等各类企业参与境外开采、进口、加工石油天然气等战略资源的权限，调动更多企业和社会资源参与中俄能源合作积极性。此外，需要国家给予黑龙江省符合条件的企业原油进口及使用资质，赋予黑龙江粮食自营进出口权。增加从周边国家进口石油、粮食等权益产品配额，鼓励在边境地区开展进口资源深加工。
赵雨森还建议国家把黑龙江省作为交通物流基础设施建设的重点地区，采取国家投资、政策补贴和财政转移支付等举措，特别考虑比照相关国家做法，批准黑龙江省作为向全国输送粮食、石油、木材、矿产资源的重点地区收取资源消费税。
建议
在哈尔滨设高层次
对俄合作常设机构
赵雨森说，鉴于俄罗斯已经成立了部长级远东发展部，我国也应设立副总理级的东北地区对俄合作常设机构，地点设在哈尔滨市。
同时，在哈市建立中俄地区层面合作协调委员会，专门负责中俄双方地区之间的沟通与协调，实行不同层级政府首脑的定期协调会晤制度，并使双方的联络、会晤、磋商和信息通报常态化和制度化，以便及时协调和有效解决双方在各领域合作中出现的问题，适时调整实施内容和实施步骤，确保实施取得最佳成效。
参照国家以往在沿海、西部地区设立经济特区的做法和经验，建议国家支持在黑龙江省绥芬河、东宁、黑河、同江、抚远等地建设以“两国一区、境内关外、封闭运行、政策优惠”为主要模式的经贸合作园区、边境经济特区，并赋予更加优惠的财税金融政策，以利于形成吸引人才、资金和企业聚集的“洼地效应”，加强重点边境城市建设，增强对周边地区的辐射力和吸引力。
