
在未来,中国将与世界更多重要经济体签署自贸协定,优化对外开放的区域布局。各国将进一步减少关税和非关税贸易壁垒,实现贸易自由化。
在全国范围内,自贸区将进一步扩容,通过抱团带来溢出效应,产生更多可复制可推广的经验,构建中国新一轮改革开放体系。通过改造传统产业结构,中国将更好地完成经济的转型升级,建立与国际接轨的法治化、国际化的市场规则,对外资企业特别是制造业产生极大的吸引力。
与此同时,中国境内的自由贸易园区与国家间自贸区的关系会更加紧密,国界分野变得模糊。国家发改委学术委员会秘书长张燕生对本报记者阐述了他对自贸区的七大猜想。
1.到2025年,中国和欧、美、日、印、俄都会签署自由贸易协定
彼得森国际经济研究所(注:美国高端智库)的初步研究结果表明中美签自由贸易协定对中国和美国国民收入净增加将带来对等的收益。
若2016年签订自贸协定,到2025年美中两国的收益将分别增长1300亿美元和3300亿美元,美中两国的出口将分别增长3730亿美元和4720亿美元。美国对中国出口增长108%、中国对美国出口增长40%。
虽然美国会失去50万-100万个工作机会,但自贸协定有助于减少中国的全球贸易顺差和美国的全球贸易逆差。
中国和美国经济是影响亚洲经济贸易未来发展的前两大因素。若中美通过自贸协定建立了深度合作,整个东亚经济体都将陆续和中国签署自由贸易协定。
2.中澳自贸协定可破TPP孤立中国之局
随着澳大利亚和中国谈妥自贸协定,TPP的12个成员国中,已经有8个和中国建立不同形式的自贸协定,在“边缘化中国”的过程中,TPP剩下的四国也被“边缘化”了。
根据协定,90%的中澳产品在过渡期内零关税。过渡期结束,100%的中澳产品零关税。中国服务业进入澳大利亚的承诺是负面清单管理和准入前国民待遇。也就是中国企业去澳大利亚投资,澳大利亚政府会明确限制条件。限制外的行业,法无禁止即可为。
3.自贸区具有排它性
一些经济体始终开放,意味着对另外一些经济体始终封闭。
国际上的一些特殊区域组织如美加自贸区、欧元区,通常会为本国的商品和资本划出一块自留地。美国的商品和资本在加拿大享有特殊待遇,加拿大的商品和资本在美国也享有特殊待遇,这就导致欧盟的商品在美国和加拿大受到排挤。
4.“碎片化”或成自贸区首要挑战
在全球范围内,根据2014年的APEC会议,亚太经合组织的首要问题是亚太地区存在大大小小56个自贸区,各自标准、内容和规则都不一样,呈现碎片化特征,彼此难以融合。
放眼国内,各自贸区也同样具有片区分散的特点。如广东自贸区由三个片区组成,其中南沙新区又分为7块小片区,功能定位各不相同,难以统一协调、错位发展。
5.TPP和RCEP对东盟可能是福,也可能是祸
临近4月,东盟经济步入极为重要的阶段。2月4日,12个成员国在奥克兰正式签署TPP(跨太平洋伙伴关系协定),RCEP(区域全面经济伙伴关系)谈判也计划于2016年结束。其中TPP包含东盟成员中的马来西亚、新加坡、文莱、越南四国,RCEP包含东盟成员的十国之多。
现阶段,RCEP准入标准较低,TPP准入标准较高。未来TPP和RCEP或许能实现对接,低标准向高标准看齐,但两者在制度、目的及成员国经济基础上都存在太多不同,它们可能会促进东盟各国公平参与开放,也可能会成为边缘化某些国家的政治工具,其最终走向是中美政治、经济等多种力量不断博弈的过程。
6.小微企业从自贸协定获益最多
国际自贸协定内容丰富,如零关税、低创业和注册门槛,受益企业大都来自境外产业园区、开发区、经贸合作区。
对国人来说,想从13亿人口的中国市场进入44亿人口的一带一路,一定要跟着自由贸易区走。这样无论走到哪,都会有政府的协议支持。
如果企业认为在汇率、税收透明度上都没有获得支持,那中国政府在下一次关于自由贸易协定谈判时应充分考虑中小企业需求。
从中澳协定获益最多的中国企业大都来自纺织、服装和皮革制品、电子和机械设备、钢铁和金属制品、矿产品、玩具和运动器材、化工和交通运输设备等行业,以中小企业为主。
7.重庆很可能获批第三批自贸区
2015年,重庆GDP增速全国第一,同比增长达11%。此外,重庆享有直辖市、一带一路、长江经济带、“渝新欧”等多重国家战略优势叠加,但城市空间有限成为最大制约因素



