万圣节前夕，美国纽约突发一起严重的恐怖袭击事件：一名29岁的男子突然驾驶卡车撞向路边的人群，还持枪对人们扫射，最终导致造成8人死亡，13人受伤！凶手则被警察击伤后逮捕。
同时，这起事件也成为了自2001年9/11恐怖袭击事件后，纽约遭遇的最致命的一次袭击。
随着案情的逐渐清晰，一个关于行凶者的重要细节，已经开始引起众多美国网民的强烈关注，甚至目前这已经成为了美国社交网站最热门的一个话题。
原来，根据美国媒体的报道，凶手赛义波夫(Sayfullo Saipov)，7年前从乌兹别克斯坦移民到美国的恐怖分子，是通过美国一种名为“多元移民签证”的移民项目来到美国的。
根据美国移民局官方网站的介绍，这种通过“抽签”的方式向其他国家的申请者颁发总共5万多个美国绿卡的移民项目，于1995年正式开始实施。其目的是鼓励那些“占美国移民人口比例很少的族裔”也来美国定居，从而令美国的移民人口变得更加“多元化”。
什么是“抽签绿卡”
大部分中国人都没有听过这种零成本获取美国绿卡的方式，因为它把中国排除在外（仅保留了香港和台湾地区）。
“抽签绿卡”全名叫多元化移民签证（Diversity Immigrant Visa，简称DV），又称“乐透签证”（Visa Lottery），是由参议院民主党少数党领袖舒默（Chuck Schumer）提出的，给予移民美国人数少的国家和地区一种通过抽签获得绿卡的方式，每年的限额是5万人，费用是零，只需要在美国国务院网站上填表即可。
也就是说，每年全球有5万人可以通过抽签的方式，零成本拿到美国绿卡。但这项政策自从1990年开始实施以来，就一直将中国排除在外，仅保留了香港和台湾地区的民众可以申请，而且以出生地划分，如果是中国大陆出生后获得香港或台湾户籍的，也不能够申请。
现在已经证实，纽约恐怖袭击的嫌犯赛义波夫是在2010年，通过“抽签绿卡”来到美国的。
赛义波夫来到美国后曾先后居住在俄亥俄州、佛罗里达州和新泽西州。2013年，赛义波夫回到乌兹别克斯坦结婚，他娶了当时19岁的欧迪洛娃（Nozima Odilova）。
四年时间已经生了三个孩子，目前他和妻子及三个孩子居住在新泽西州的帕特森（Paterson）。在制造恐怖袭击之前半年，他曾经是一名Uber司机。
需要说明的是，美国政府当时搞这个“多元移民签证”项目的真正用意，是想让欧洲的白人更多地移民美国，从而“平衡”早前大量涌入美国的亚洲和拉美移民。所以，数据就显示来自欧洲的爱尔兰人在这个项目的早期受益巨大，很多绿卡的名额都落到了他们的手上……
后来，为了让这个政策看起来不那么“吃相难看”、显得很“种族平等”，美国政府在这个移民项目中又陆续加入了很多根本也没什么条件移民美国的发展中国家和第三世界国家（比如中亚的穆斯林国家乌兹别克斯坦）。
可令美国政客们意外的是，那些他们觉得没什么条件来美国生活的“穷国”民众，却很快开始大批量地申请通过这种方式移民美国。
比如官方数据就显示，在2008年时，仅乌兹别克斯坦就有总共15.3万余人申请了这一移民项目，而在2010年时则有4000多名乌兹别克斯坦人最终通过这一项目拿到了美国绿卡——其中就包括了制造今天纽约恐怖袭击的赛义波夫。
为什么一个恐怖分子也能获得美国绿卡？他是如何通过背景审查的呢？
目前还没有足够的信息获知赛义波夫在申请绿卡时是如何通过背景审查的，美国总统特朗普说这名嫌犯受恐怖组织ISIS鼓舞，是ISIS进入美国的23个联络人之一。
根据一些美国媒体的说法和美国移民局的官方材料，因为这个移民项目对于申请者的要求并不高——甚至可以说是很低：只要你有高中文凭或是有2年的正经职业的工作经验，然后国籍也符合该项目的要求，就可以申请了，而且整个过程还都是免费的……
可问题是，在很多发展中国家和第三世界国家，这些文凭和工作经验的核实工作却难以做到严谨和准确，因为这些国家本身就缺乏这样做的条件。而这也就产生了一个很明显的隐患：一旦那些想对美国不利的恐怖分子通过巧妙伪造的身份、学历和工作背景申请美国绿卡，或是犯罪分子通过伪造犯罪记录进行申请，那么美国在这些国家的大使馆和领事馆很难说不会出现纰漏。
因此，在一些美国的政客看来，这一移民计划应该被废除，而且除了国家安全方面的问题，他们认为这个移民项目对于美国的经济和社会发展也并没有明显的意义，反而导致很多没能力养活自己的人也跑到美国“占便宜”，更让很多通过努力留学和工作想获得美国绿卡的其他申请者感到不公平。
而在呼吁废除该政策的人中，名气最大的当属美国现任总统特朗普了，而且他打算推进的移民政策改革中就包括要直接废除这个存在了20多年的移民项目的内容。
当然，他的想法很快就遭到了美国民主党和诸多美国主流自由派媒体的反对。比如美国《华盛顿邮报》就撰文表示，特朗普的做法不仅会阻碍美国的多元文化发展，更会严重伤害美国“慷慨、开放、多元”的价值观和国际形象。
然而，纽约爆发的恐怖袭击——尤其是凶徒恰恰是通过“多元移民签证”来到美国——却很可能会直接令舆论的天平倒向特朗普一方。不少支持特朗普的保守派媒体甚至已经开始在造势了，纷纷宣称“恐怖分子进入美国的通道，正是特朗普总统如今打算关闭的啊！”
而众多美国保守派的公知大V也在借此事件呼吁公众支持特朗普的改革：你们到底是要安全，还是要所谓的“多元”？
特朗普在推特上发文称：这名公布分子是通过《多元化移民签证抽签项目》（Diversity Visa Lottery Program）进入我们国家，这是舒默的杰作。我要的是“择优积分”的移民政策。
在早前的内阁会议上，特朗普用“禽兽”（Animal）来形容制造恐怖袭击的嫌犯赛义波夫，并且要求国会立即研究废除“绿卡抽签”制度，以便让美国的移民政策以“择优制”为准则。
特朗普还在随后的推文中写道：陆军中将谢弗（Tony Shaffer）曾说过：“参议员舒默正在帮忙把欧洲的问题进口过来。我们要让这一切的疯狂到此为止！”
被特朗普攻击后，当年制度的提出者参议院民主党少数党领袖舒默也在推特反击，称特朗普作为总统应该做一些“实事”。
舒默在推特称：“移民政策对美国有利。川普不应该借此分化美国。他应该重视反恐基金，原本他还要削减这笔预算。我希望总统立即打消削减反恐基金的念头。”
不过，实际上2013年舒默确实想要废除“抽签绿卡”项目，在参议院也得到通过，但在众议院被否决，这个项目也就拖延了下来。
如今，在这场恐怖袭击的阴霾下，“抽签绿卡”制度或很快就寿终正寝了。
