蒙古国位于东北亚，是我国“一带一路”沿线经济合作重要国家之一。

蒙古国是矿产资源大国，目前已探明80多种能源矿产，主要有煤、石油、铜、钨、铝等矿产资源。蒙古国是资源出口型国家，与我国互补优势明显，加之蒙古国具有政治局势相对稳定、经济发展迅速、矿业市场相对规范等矿业投资有利条件，不少中国企业已经赴蒙古国进行矿业投资，且取得较好的投资成效。

为帮助中国企业了解蒙古国投资法律政策，北京港企通商务咨询有限公司梳理了蒙古国贸易、投资、税务法规及公司设立指南，为中国企业投资提供参考。

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目录 Directory

01 蒙古国基本国情

02 蒙古国贸易法规与政策

03 蒙古国投资法规

04 蒙古国企业税收体系

05 蒙古国注册公司的优势

06 如何在蒙古国投资设立企业？

01 蒙古国基本国情

蒙古国地处东北亚，国土面积共156.65万平方公里，北与俄罗斯，东、南、西与中国接壤，中蒙两国边境线长达4710公里。蒙古国所处时区为东8时区，首都乌兰巴托与北京无时差。蒙古国货币为图格里克，根据2023年5月30日蒙古央行公布的情况显示，图格里克兑人民币、美元汇率分别为486.18:1和3447.92:1。

蒙古国地大物博，矿产资源丰富。根据现有公开资料，目前蒙境内已探明80多种矿产和6000多个矿点，煤炭、铜、金矿储量居世界前列。截至2021年，蒙古国已探明煤炭蕴藏量约1620亿吨、铜约3600万吨、铁约20亿吨、磷约2亿吨、黄金约3000吨、石油约15亿桶。蒙古国大型矿藏有额尔登特铜矿、奥云陶勒盖铜矿、塔温陶勒盖煤矿等。

蒙古国按行政区划分为21个省和首都乌兰巴托市。蒙古国首都为乌兰巴托市是蒙古国政治、经济、文化、教育、科技中心。额尔登市系蒙古国第二大城市，主要产业为矿产业。截至2022年，蒙古国有四个经济特区，其中位于蒙中边境的扎门乌德自由经济区是蒙古国境内面积最大、功能最全的自由经济区，受蒙古国中央政府垂直管理，行政长官由副总理直接任命，也是蒙古国“境内关外”形式运行的单独保税区。外商进入该区享受免除关税等优惠政策，外国公民可以凭护照（免签证）或本国身份证自由出入。

蒙古国的政治制度为宪政共和国。国家大呼拉尔（议会）是蒙古国国家最高权力机关，行使立法权。蒙古国宪法规定总统是国家元首、全国人民团结的象征。蒙古国现任总统为呼日勒苏赫，奥云额尔登于2021年1月27日就任蒙古国第32任总理。总理领导下的政府为国家权力最高执行机关，政府成员由国家大呼拉尔任命。

蒙古国是最早同我国建立外交关系的国家之一。自我国提出“一带一路”倡议以来，得到蒙古国积极响应，双方已就加快对接中国“一带一路”倡议和蒙古国“发展之路”战略达成重要共识，为两国经贸合作创造了新机遇。2022年11月，两国发表《中华人民共和国和蒙古国关于新时代推进全面战略伙伴关系的联合声明》，双方一致同意，将着眼疫后经济复苏，用好共建“一带一路”倡议同蒙古“草原之路”发展战略、全球发展倡议同蒙古“新复兴政策”、中国“两步走”发展战略目标同蒙古“远景2050”长期发展政策对接的三大引擎，扩大贸易、投资、金融、矿产能源、基础设施、数字经济、绿色发展等领域合作。

02 蒙古国贸易法规与政策

贸易主管部门

目前，蒙古国无专门的经贸主管部门，对外经贸合作现主要由外交部下属经济合作局负责，矿产、能源、农业等具体领域贸易由矿业和重工业部、能源部、食品农牧业和轻工业部等各领域主管部门负责。

海关管理制度

蒙古国海关管理的主要依据是《海关法》和《海关税率关税法》。进口商品的海关税率分为一般税率和特别优惠税率，一般税率是特别优惠税率的2倍。

关税利率

蒙古国大部分商品的一般进口关税税率为5%，对汽柴油和汽车等产品根据进口数量和使用年限等征收不同比例的特别关税。主要商品的税率分别如下：

资料来源：蒙古国海关总署

03 蒙古国投资法规

投资主管部门

蒙古国投资主管部门为国家发展局（旧称外商投资局、国家发改委）。

投资行业规定

根据蒙古国《投资法》，蒙古国对外商提供国民待遇，除本国法律法规禁止从事的生产和服务行业以外，都允许外商投资。蒙古国法律明确禁止的行业是麻醉品、鸦片和枪支武器生产等，除此之外没有其他禁止投资的行业。

为吸引外国投资，改善投资环境，蒙古国政府2016年设立国家发展局，旨在制定国家发展政策，编制与投资、大项目相关的研究，明确投资渠道。

根据蒙古国《投资法》，对投资提供的扶持优惠政策包括税收和非税收两部分。

外国投资种类

外国投资者（包括外国法人和自然人）可进行以下种类的投资：

（1）自有外汇、利润再投资（可以是投资所得的收入）

（2）动产和不动产及与其相关的财产权

（3）知识与工业产权。

外国投资方式

在蒙古国的外国投资按下列方式实施：

（1）投资人单独或与其他投资人合作成立企业；

（2）投资人购买股票、债券和其他有价证券；

（3）通过并购、合并公司的方式进行投资；

（4）签署特许经营、产品分成、市场营销、经营管理合同和其他合同；

（5）融资租赁和专营权形式的投资；

（6）法律未禁止的其他形式。

外国投资方式审查

根据蒙古国《投资法》的规定，外国国有资产法人在矿业、金融、新闻通讯领域开展经营活动且其持股比例达到33%或以上的，须报主管投资事务的中央行政机关（即国家发展局） 进行审批。

04 蒙古国企业税收体系

企业所得税

纳税人是指在税务年度已获得应课税收入或虽未获得这样的收入但有义务按法律规定交纳税赋的企业单位，分为在蒙古国长期居住和不在蒙古国居住的纳税人。

对纳税人的下列收入按以下比例课征所得税：

• 版权、利息、分成收入，税率10%；

• 权益提成收入，税率10%；

• 销售不动产所获收入，税率为2%；

• 竞猜、彩票、中奖收入，税率为40%；

• 利息收入，税率10%；

• 权利转让收入，税率10%。

• 子公司配给母公司的利润、在蒙古国境内所得收入，税率20%。

• 知识产权销售收入，税率5%

• 稳定证书持有者在其稳定证书有效期内按照稳定额度纳税。

企业所得税纳税人于下一季度第一个月的20日前向辖区税务机关报送本季度税务报表，于下一年2月10日前向辖区税务机关报送年度税务报表并进行年终结算。

个人所得税

纳税人是指在税务年度已获得应课税收入的，或虽未获得这样的收入但有义务按法律规定交纳税收的在蒙古国居留的人、蒙古国公民、外国公民、无国籍人，分为在蒙古国长期居住和不在蒙古国居住的纳税人。

所得税按依法确定的年收入的10%计缴。代扣人将规定征收税款的季度报表于下一季度第一个月的20日前、年度税收报表于第二年的2月15日前，分别制作并上报税务机关。

增值税

在蒙古国境内经营进、出口商品业务以及生进口或生产、销售商品、完成劳务、提供服务的增值税税率为10%。

纳税人在下个月10日前将当月所售商品、劳务、服务所应缴的增值税汇入国家财政统一账户，并将按固定格式制作的税务总结报告提交辖区税务机关。

05 蒙古国注册公司的优势

地理位置优越：

蒙古国作为连接中俄的桥梁，为国际企业提供了进入这两个庞大市场的独特通道。

资源丰富：

蒙古国拥有丰富的矿产资源，如煤炭、铜、金等，为资源开发类企业提供了广阔的投资机会。

税收优惠：

蒙古国政府为吸引外资，实施了一系列税收优惠政策，包括减免企业所得税、进口关税等。

市场潜力巨大：

随着蒙古国经济的持续增长和基础设施的不断完善，其国内市场潜力逐渐显现，为各类企业提供了新的增长点。

06 如何在蒙古国投资设立企业？

公司设立形式

在蒙古国进行外商投资的企业组织形式主要为有限责任公司和股份公司。

股份公司又可分为开放式股份公司和封闭式股份公司，开放式股份公司的股份在证券机构登记，由公众自由交易，封闭式股份公司的股份在证券存管机构登记，并在证券交易机构之外进行非公开交易。

2011年实施的《公司法》对有限责任公司和股份公司的设立、登记、出资、股东权利、公司治理以及解散清算方面进行详细规定。

有限责任公司和股份公司在股东人数限制、资本结构、股权/股份转让限制以及公司治理方面情况具体如下：

公司注册要求

公司名称应满足以下要求：

1.公司名称：需包含西里尔语字母；不与其它公司名称重复；

2.核名完成后需开设公司临时账户，并存入100000美元的实收资本，在公司成立后可取出；

a）当有限责任公司获得其名称时，创始人应在2个月内建立公司。否则，公司名称上的验证单将在2个月内到期。

b) 设立公司临时帐户：在获得公司名称的同时，创始人应获得在蒙古任何商业银行为新公司开设经常临时帐户的形式。这个临时经常账户必须存入相当于外国投资公司的10万美元注册资本。

c) 编制设立所需文件：根据《法人国家登记法》，外国投资有限责任公司的创始人编写 ；

法人提供以下文件：

（1）申请表(UB12表格)；我司填写

（2）法人的护照、身份证照片或者扫描件、授权书（授权书我们会发过来给客户签字）

（3）公司章程（商业计划书）

注册周期

1个月

注册流程

1. 名称预先核准：提交至少三个备选名称至蒙古工商行政管理局进行审核。通常需耗时约5个工作日完成。

2.准备必要文件：

- 法定代表人身份证明复印件；

- 股东会决议/合伙协议；

- 公司章程草案 ；

- 注册资本证明；

- 办公地点租赁合同 。

3.提交申请材料：将所有准备好的文件递交给相关部门，并支付相应费用。这一步骤大约需要7天左右的时间处理完毕。

4.领取营业执照：一旦审核通过，您就可以正式获得营业执照了。此时标志着您的企业已经具备了合法经营资格。

5.开设银行账户及其他后续事宜。

受理机构

蒙古国《投资法》规定，投资人需根据蒙古国公司法、国家注册登记法和其他相关法律依法进行注册登记，方可从事经营活动。

国家登记注册局是外国投资者在蒙古国注册企业的“一站式”受理机构。而外国投资者在蒙古国设立代表处的受理机构是主管外国投资事务的国家行政机关。

注册企业的主要程序

外国投资者在蒙古国投资前，应先行明确是否属于《投资法》规定的明确禁止的行业，也应初步判断基于外国投资者股东身份或穿透身份后投资某些领域是否将面临安全审查的情况，而后在国家登记注册局办理企业注册相关手续，一般需要10个工作日。

风险提示

中国企业赴蒙古国投资注册公司要慎重。在蒙古国注册公司手续相对简单，但退出机制繁琐。在蒙古国注册公司前，一定要做好项目可行性研究，慎重决策后再启动公司的注册手续。

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