中国光伏政策的每一次转变都受到了太阳能行业的关注。4月底和5月初公布的改革让许多人争先恐后地赶超。虽然它们可能会抑制不受约束的增长，但这些变化正倾向于未来进一步降低成本，特别是软成本，以及电网平价光伏的终极目标。
没有错，这是一个艰难的过程。在4月的最后一个工作日，中国中央政府终于发布了指导中国光伏产业未来两年的政策。其特点是，中国最高限价机构发改委（发改委）以简短通知的形式发布了该报告，说明了改革的严重性和权威性。通知称，国家能源局（NEA）将在5月1日劳动节假期后尽快发布相关操作规程。
这一声明给了许多太阳能行业者一个高兴的理由，因为自2018年下半年以来，政策确定性一直是人们热切期待的。当时，有传言称，中国政府和光伏行业专家正在进行高层磋商。许多人希望他们能对去年春天通过的531政策措施作出重大修改。
那么，最新的规章制度有什么新的规定呢？一些人会说，最关键的措施是对531政策进行重大修订，尽管这些措施的重点是将中国光伏行业转移到非补贴基础上。
简言之，新的政策措施为住宅光伏发电设定了一个合适的条件，降低了公用事业规模光伏发电的电价水平，并为大型装置建立了一个新的混合拍卖系统。300亿元人民币的硬预算上限.（4.45亿美元）已经到位，但光伏扶贫项目除外，该项目将获得最优先地位，并将单独提供资金。
新的措施相当于将以前的拟合补贴模式替换为混合拟合/拍卖模式。因此，新的太阳活动更加复杂。先前的计划似乎在一定程度上受制于市场和执行大规模安装的公司，导致补贴支付水平不可持续——这些遗留付款的解决尚未完全实现。新的制度控制了这项支出，同时也追求了一些其他目标。
年度补贴似乎又回到了控制之下。自2013年以来，中国政府已累计承诺支付光伏补贴超过1200亿元人民币（176亿美元）。新制度将严格限制年补贴在300亿元以内，这显然是中央政府精心计算的，着眼于可持续性和及时支付。这对行业和政府都是双赢的：政府节省资金，私营企业获得的付款符合其内部财务可行性规划。
新系统推动了光伏并网项目的发展。众所周知，只有电网均等才能使太阳能真正与其他能源竞争，这是中国气候解决方案和更广泛的世界需求的一部分。
在世界许多地方，由于成本下降，电网平价正成为太阳能发电的一个引人注目的现实——事实上，这也是许多市场自2018年以来第二次甚至第三次繁荣的原因。然而，在中国，由于所谓的“非技术成本”，包括税收、土地成本和相关费用，光伏项目在中国大部分地区仍然很难实现电网平价。
这些成本通常被称为“软成本”，在中国以外的市场上已显著降低。新的监管制度限制了总补贴，并利用招标机制鼓励投资者进一步降低成本，并促使他们越来越接近与均等水平一致的成本结构。
同时，新政策还鼓励地方政府降低太阳能软成本。由于反向拍卖系统将基于整个国家市场，而不是以前分配给每个省份的安装配额，因此可能会有一些省份在特定年份（如果有的话）的项目投标中获得成功，因为这些省份的非技术成本高于其他省份。
随着中国在整个太阳能供应链中的主导地位得到广泛理解，政策变化可能会产生重大的国际影响。在短期内，另一个“六月高峰”似乎是不可避免的。
考虑到政策发布的时间安排，以及在7月1日之前完成的2018年安装水平付款的承诺，投资者、开发商和EPC将努力完成项目。常规季节性夏季模块价格下跌似乎不太可能发生。
从中期来看，中国在2016年和2017年实现了惊人的快速增长，与去年同期相比，安装量增长了50%以上，这似乎已成为过去。在接下来的几年里，市场年增长率约为20-30%的可能性似乎更大。
未完，，，