当地时间11月28日,欧盟委员会发布第二次医疗器械经济运营商调查结果,聚焦MDR和IVDR实施后的市场现状。
这份由欧盟卫生与食品安全总司委托的调研,从企业视角揭开了注册时间、费用、合规进展等核心问题的答案,对中企布局欧洲市场极具参考价值。
核心背景
调研周期
覆盖范围:31个国家,涵盖所有风险等级的医疗器械和体外诊断器械,重点关注孤儿/小众等易短缺产品
受访主体:254家有效样本,包括制造商、授权代表、进口商、分销商,其中医疗器械制造商161家、体外诊断器械制造商60家
参与主体概况
地域分布:欧盟企业占比80%,非欧盟企业占比20%,中国总部企业在非欧盟阵营中排名第三,可见中资企业参与度可观
企业规模:69%为中小微企业(员工<250人),12%为初创企业
产品布局:74%的企业产品同时供应欧盟内外市场,涵盖牙科、心血管、体外诊断等多个品类
授权代表选址:非欧盟制造商的授权代表主要集中在荷兰(21家)、德国(16家)、爱尔兰(10家),这三国是中企选择授权代表的核心目的地
市场布局:74%的受访企业产品同时供应欧盟内外,亚洲是仅次于欧洲的核心供应市场,中企产品在亚洲的市场基础稳固
合规现状
(一)MDR合规评估动态
截至2024年10月底,正在接受MDR符合性评估的器械总数达102813台!按风险等级划分,IIa类占39%、IIb类占30%,两类合计占比超6成,成为企业申请的核心赛道;III类占15%,Ir/s/m类占13%,其他类别占比相对较低。
已签发的MDR证书覆盖137411台器械,同样以IIb类(27%)和IIa类(22%)为主,印证了这两类产品在欧盟市场的主流地位。
(二)IVDR合规评估动态
同期,接受 IVDR 符合性评估的器械共 1646 台,按风险等级划分,B 类占 57.1%、C 类占 33.9%、D 类占 8.8%、A 类无菌占 0.2%,B 类和 C 类是 IVD 企业的布局重点。
MDR/IVDR注册时间
(一)MDR注册时间
申请准备:多数企业需6-12个月准备MDR申请文件,高风险产品耗时更长。
协议签署:从提交申请到与公告机构签署书面协议,平均需1-3个月。
认证周期:从签署协议到拿证,QMS证书平均13-18个月,产品+QMS证书超19个月的企业占58%。
续期准备:证书到期前,需提前6-12个月准备体系和技术文件,提前1年向NB递交续期申请,才能确保按时拿证。
(二)IVDR注册时间
申请准备:45%的企业需6-12个月准备IVDR申请,39%需13-24个月。
认证周期:QMS证书80%的企业需6-18个月,产品+QMS证书38%的企业需超24个月。
注册及续期费用明细
(一)MDR费用
QMS证书:续期总费用中位数约2万欧元,年度维护费中位数2万欧元。
产品证书:续期总费用中位数约3.5万欧元,年度维护费中位数1万欧元。
费用构成:公告机构费用占比超50%,其余为企业内部成本。
(二)IVDR费用
QMS证书:续期总费用中位数约4万欧元,年度维护费中位数1万欧元。
产品证书:续期总费用中位数约8.7万欧元,年度维护费中位数4.5万欧元。
合规进展与市场挑战
(一)合规进展
MDR:90%的医疗器械制造商与公告机构签订书面协议,45%已获MDR证书,但仅22%的企业完成90%以上产品过渡。
IVDR:62%的体外诊断器械制造商与公告机构签约,45%获 IVDR证书,30%的企业完成90%以上产品过渡。
(二)市场挑战
产品停产:48%的医疗器械制造商、40%的体外诊断器械制造商已停止部分产品供应,核心原因是“合规成本高于产品收入”。
申请拒绝:6%的MDR申请人、10%的IVDR申请人曾被公告机构拒绝,主要因临床证据不足、产品分类错误等。
中企布局建议
选址参考:非欧盟企业优先选择荷兰、德国、爱尔兰的授权代表,贴合市场主流选择。
时间规划:首次申请MDR需预留18-24个月全周期,IVDR 需预留24-36个月。
成本控制:提前规划公告机构费用和内部合规成本,中小微企业可重点关注政策过渡期红利。
这份调研为中企进军欧盟医疗市场提供了官方数据支撑,合规化、早布局是关键!
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