英国航天产业退回6年前？5大信号揭示转型压力与政策博弈

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报告坦言，产业规模已回落至2016/17财年水平，表明自COVID-19以来，叠加通胀、英国脱欧与国际竞争的多重冲击，英国航天产业正处于近年来罕见的“增长停滞”与“结构断层”并存的阶段。

五重压力与产业退步的因果链

英国航天局指出，当前产业回落的根源并非单一因素，而是由多重结构性冲击叠加而成：

❶ 长周期合同与“通胀陷阱”

航天产业普遍以三年及以上的长周期合同为主。这些合同大多以固定名义价值签订，缺乏通胀调整机制，导致在高通胀时期实际购买力下降。例如，制造业板块在2022/23年度的产值下降了9%，主要是因合约执行期内实际成本上升，但收入未同步调整。

❷ 英国脱欧后的制度断层

英国脱欧带来的欧盟空间计划“再门槛化”问题日益凸显。报告指出，英国企业自2021年起无法作为主要承包方参与欧洲空间局（ESA）旗下的Copernicus等核心任务。新一轮合约开始更倾向于授予欧盟境内企业，这使英国航天产业在科学仪器、地面支持系统等领域失去了以往的优势。

❸ LEO星座冲击传统卫星通信

以SpaceX Starlink为代表的低轨星座，正在重塑全球卫星通信市场。英国原本依赖的地球同步卫星通信（GEO）遭遇替代性打压。报告指出，卫星通信收入由42亿英镑降至35亿英镑，下降幅度高达16%。这不仅是业务收入的萎缩，更是英国原有市场模式受新技术重塑的直接体现。

❹ 产业聚合能力下滑

2022年以来，英国航天领域的两家头部企业——Airbus UK 与 Thales Alenia Space UK先后缩减在英业务，并转向其他国家布点。而曾长期获得政府资金支持的明星企业Reaction Engines Ltd已于2024年破产清算。这一波企业战略转移对供应链上下游造成波动，影响范围广泛。

❺ 本土项目迟滞、国际协作瓶颈

虽然英国在2023年完成首次轨道发射尝试，但后续的商业发射（如SaxaVord Spaceport、Orbex等）进展缓慢，多数仍处于建设与测试阶段。同时英国参与国际项目的主导力减弱，在多个国际项目中只能承担技术外包或配角角色，影响其高端能力建设。

就业、初创与政策重构：逆势中的三条希望线

尽管产业整体承压，但仍有三条“逆势增长线”值得关注：

🧭 就业增长：+7%

2022/23财年，英国航天行业就业人数增加3521人，总体增长7%。这一增长一方面源于新增151家企业纳入统计系统，新增就业岗位1386个；另一方面也说明产业基础人力需求仍具韧性，表明高附加值岗位（如系统测试、遥感数据处理）需求未见萎缩。

🧭 新兴领域政策支持力度上升

英国航天局聚焦“七大战略优先领域”，包括低轨能力（LEO）、地球观测、航天可持续性、在轨制造（ISAM）、探索与科学任务、空间发射与产业集群建设。在英格兰、威尔士、苏格兰多地设立多地办事处和测试中心，推动空间产业“全国布局”成为关键目标。

🧭 政策杠杆撬动产业转型

为提升吸引力，英国航天局采用“北极星指标”（North Star Metric）——即通过政府投资激发私营资本、外资、风投参与。报告显示2024/25年度英国航天局调拨资金达5.808亿英镑，全年完成87%项目里程碑。英国还主导推出“Unlocking Space”计划，推动AI遥感、碳监测、量子通信等前沿技术从实验室走向市场。

英国航天的挑战与机会

相较美国的NASA、商业领头羊SpaceX，或欧盟ESA的大规模协调机制，英国航天正处在一个“自主不足、参与受限”的边缘态势。然而，其在卫星测试、太空可持续性、深空科学任务中的专业能力依然具有全球影响力。例如：

· 英国主导的TRUTHS气候卫星项目被认为是下一代地球热力变化的核心观测平台；

· 在联合国及Artemis协议框架下，英国成为推动月球垃圾处理与可持续开发政策标准化的重要成员国；

· 在在轨制造领域，ClearSpace和Astroscale等企业获得政府资金用于高风险空间碎片清除与回收技术验证。

此外，英国也重新加入了欧盟的Copernicus计划，并主导CEOS（地球观测卫星委员会），意图重新获取制度性优势。

结语

2022/23年度的这一轮调整，也许是英国航天产业在全球新格局下的一次“被迫休整”。但如果能借助脱欧后政策灵活性，聚焦在低轨通信、地球观测、在轨制造、空间可持续性等少数几个未来“确定性市场”上精准投资、强化高端制造与系统集成能力，英国仍具备重回全球航天舞台中心的潜力。

英国航天局局长David Willetts在报告中强调：“航天是一项团队运动”。而对于英国而言，在失去欧盟的协同与美国的体量加持后，“打造自己的队伍”或许才是唯一的出路。

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