随着孟加拉国能源和电力行业的快速发展，各国投资人都在寻求机会参与到作为南亚发展最迅猛的地区之一的电力市场。本简报介绍孟加拉国电力项目融资的法律框架的基本信息。
优惠待遇和激励政策
根据孟加拉国的私营部门发电政策，孟加拉国的独立电力项目可享有的优惠待遇和激励政策包括：
政府提供主权担保；
容量电价和电量电价组成的电价结构；
向独立电力项目（包括与政府合资的电力项目）提供15年企业所得税豁免；
向外资独立电力项目提供特许使用费、专有技术费和技术援助费的税收豁免；以及
若项目协议提前终止，就特定事由导致的终止，项目公司可获得终止赔偿，其中包括项目融资的未偿金额等。
合同框架
孟加拉国电力项目项目的合同框架通常包括：
孟加拉国政府与项目公司之间的实施协议；
项目公司与孟加拉国电力开发委员会之间的购电协议；
土地租赁协议；以及
工程总承包合同、运维协议、燃料供应与运输协议等。
典型项目融资结构
孟加拉国电力项目通常采用项目融资模式进行融资，但往往需要提供发起人支持。典型的孟加拉国电力项目融资包含以下要素：
孟加拉国政府的主权担保的权益可转让给贷款银行，或者在某些情况下，直接以贷款银行为受益人；
典型的项目融资担保结构，包括在土地、建筑物、租赁权益、动产、应收账款、项目银行账户、项目公司股份、保险、关键项目文件的合同权益上设立的担保；
发起人支持，通常要求股东（通过股权出资的形式）按其持股比例承担成本超支、修复费用资金缺口和偿债资金缺口；
在某些情况下就关键项目文件签署直接协议，但在某些项目中，实施协议、购电协议和土地租赁协议中通常会直接规定一般直接协议赋予贷款银行的类似权利；以及
由当地银行作为担保代理行持有担保，当地担保代理行在孟加拉国境内执行担保方面具有一定的优势。
孟加拉国监管机构批准
电力项目使用境外融资须取得孟加拉国监管机构的批准。主要监管措施和批准包括：
就跨境贷款获得孟加拉国投资发展局的批准；
通常情况下，要求在项目的整个周期内保持不超过70:30的债股比；
以外币进行交易、在境内开立外币账户、在境外开立银行账号均须取得孟加拉央行批准。虽然在法律上可行，但实践中取得离岸银行账户的批准非常困难，重大的优先项目有可能获得批准；
向境外汇出资金需获得批准，通常由项目公司在项目开始时就各类汇出统一取得该等批准；以及
实施协议规定的税收优惠需要向主管部门申请获得。
贷款银行关注事项
除了开展财务、技术、保险和法律尽职调查外，有意就孟加拉国电力项目提供融资的贷款银行还应关注以下问题：
针对具体项目，是否可以取得孟加拉政府的主权担保、担保的具体受益人和担保文件的具体条款。由于就各个项目提供的主权担保可能存在差异，因此需要关注担保的性质、范围以及贷款方如何获得担保的利益；
获得投资发展局批准所需的时间，因为需要提交融资协议草稿作为申请文件；
由于贷款资金将直接放款到孟加拉境内的银行账户，因此项目公司必须在提款前获得孟加拉央行关于收取外币的批准；
如果项目公司未能取得开立和持有离岸银行账户的许可，贷款方需要考虑项目公司营业收入用于根据贷款协议偿还贷款本息前留在孟加拉境内的风险；
在项目公司获得允许向孟加拉境外汇出资金的批准后，对经审批的对外付款的任何变更（例如，收款人或收款银行账户的变更）可能需要另行获得批准，这可能导致付款延误；
直接协议提供的常规贷款人保护是否直接在实施协议、购电协议和土地租赁协议中规定视具体项目而定；以及
即使实施协议、购电协议和土地租赁协议明确规定贷款方有权将项目公司转让给须经孟加拉政府批准的受让方，并且找到了合格的受让方，但由于尚未经过实践检验，就此获得孟加拉政府批准的流程是否通畅、快捷仍有待观察。
若您有兴趣了解关于为孟加拉国电力项目提供融资方面的更多细节，请联系以下史密夫斐尔律师
张晓慧
合伙人
ellen.zhang@hsf.com
王敏
高级律师
sunday.wang@hsf.com
史密夫斐尔律师事务所是领先的全球一体化综合性律所，在全球各主要司法辖区设有27家办公室，拥有约3000位律师。本所根植大中华区市场30余年，北京、上海、香港三个办公室拥有强有力的律师团队，对中国的商业文化有着细致深入的体会和理解，为客户提供高效、优质的全方位法律服务。
监管公告：根据现行法例，史密夫斐尔律师事务所与所有在中国大陆设立办事处的外国律师事务所一样，不得就中国法律出具意见。尽管如此，我们的外国客户经常在中国法律问题上向我们寻求帮助。我们的观点是基于过去类似的交易经验、我们的法律研究和对市场惯例的理解。史密夫斐尔律师事务所与多家领先的中国律师事务所紧密合作并保持良好关系，如需就交易出具基于中国法律的正式意见书或代表客户在中国法院出庭，我们会选择最合适的中国律师事务所为特定类型的交易提供法律意见，以满足客户的需求。
