投资东南亚——菲律宾篇

近年来，菲律宾政府通过引入一系列新的立法改革，改善在菲的营商便利性，寻求吸引更多的外国投资。下文介绍的每一项政策都旨在进一步努力实现这一目标。

总体而言，菲律宾是一个开放的经济体，大多数行业完全或部分向外国投资者开放。2018年11月，菲律宾政府发布了新版外商投资负面清单，旨在进一步放开经济，提高菲律宾对外商直接投资的吸引力。

特别值得一提的是，外商投资在私营无线电通讯网络的持股比例上限由20%增至40%，在由本地出资兴建的公共工程的持股比例上限由25%增至40%。此外，外商投资负面清单允许互联网企业、评级公司、贷款公司、融资公司和投资公司由外国实体全资拥有。

政府还建议提高对电信、电力和水利项目的外商投资持股比例。现行的《公共服务法》将这些项目定义为“公用事业”。根据菲律宾宪法，菲律宾的公用事业运营商需要获得特许经营权，且该经营权只对至少由菲律宾人持股60%的公司开放。

然而，拟议的修正案将把电信、电力和水利项目从《公共服务法》下的“公用事业”定义中分割出来，从而将允许外资提高持股比例。

2019年，《营商便利和政府高效办公法案》（简称《营商便利法》）生效。该法案旨在确保政务廉洁，简化办事流程，提高政府办事效率。

《营商便利法》还寻求为企业创建“一站式”窗口，简化在菲设立企业的投资申请许可审批流程。

从2020年3月1日起，菲律宾竞争委员会将并购交易强制通知门槛进行调整。根据“法人规模”要求，从56亿菲律宾比索(约1.1175亿美元)提升至60亿菲律宾比索(约1.1975亿美元)；根据“交易规模”要求，从22亿菲律宾比索(约4390万美元)提升至24亿菲律宾比索(约4790万美元)。

这是菲律宾第三次放宽该门槛，预计将为正在进行和未来将要进行的并购交易减轻监管压力，但一些并购从业者认为，仍有必要进一步放宽，特别是在某些行业。

能源行业仍然是菲律宾经济活动的关键部门之一。石油和煤炭是菲律宾能源供应的两大主要来源，其次是可再生能源(菲律宾已长期使用地热和水力进行发电)以及生物燃料。

尽管天然气在菲律宾能源占比目前较小，但中期来看，有望成为能源结构中增长最快的版块。由于菲律宾正在寻求离岸来源以补充日益枯竭的国内天然气储备，天然气的增长预计将有很大一部分来自液化天然气进口项目。

近期消息显示，一批液化天然气接收站项目和液化天然气改电力项目正在开发中。据报道，2019年9月，至少有四个液化天然气进口终端项目正在筹备之中，包括：Excelerate Energy在吕宋的项目、First Gen Corp在吕宋的项目、由Energy World Corp牵头的帕格比老省的液化天然气枢纽项目，以及 Phoenix Petroleum的液化天然气枢纽项目(据报道，该项目在Phoenix Petroleum的母公司Udenna Corporation于2020年初收购雪佛龙在马拉帕亚天然气项目的股份后被搁置)。

未来几年，液化天然气项目的开发将会继续推动能源行业的活动，包括基础设施的开发和建设、液化天然气采购计划，如果项目开发商希望将所持此类项目的股份货币化，从长远来看，可能还会推动该行业的并购活动。

中国和菲律宾政府签署的关于联合开发南中国海油气的谅解备忘录有望再一次提振菲律宾的能源行业。2018年11月该谅解备忘录签署后，两国一直在进行谈判，为大规模勘探、开发和利用石油、矿产、石油等自然资源铺平道路。

据报道，在整个东南亚，下游石油和天然气部门的活动水平很高，包括与炼油厂和石油及石化产品储存项目的开发以及燃料零售部门有关的活动。近年来，菲律宾下游石油和天然气行业没有太多重大交易，值得一提的是澳大利亚加德士收购菲律宾最大的独立下游燃料公司之一SEAOIL Philippines 20%股份。

然而，随着该地区对石油和石化产品储存设施的需求不断增长，菲律宾以其在亚太地区的战略位置，可以为外国投资者提供一定投资机会。

菲律宾电力行业自2013年开启了转型时代。没有补贴的风力发电厂以低于煤炭和新的燃气发电厂的价格生产能源。电池储存技术的改进，加上风能和太阳能发电厂的增长，降低了生产成本，促进了能源安全。

菲律宾政府继续支持可再生能源的发展，再加上竞争激烈和新生市场的透明性以及整体电力可靠性的提高，为外国投资者在菲律宾开发和供应清洁电力提供了机会。

史密夫斐尔东南亚办公室介绍

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