
欢迎收听史密夫斐尔律师事务所中文播客系列节目《聆听英国法》!
在这个系列节目中,本所律师将对英格兰法律的不同领域进行简短介绍和讨论,希望能够帮助大家了解自身在英格兰法律下的权利和义务,并在考虑进入英国市场或选择英格兰法律作为合同管辖法的时候能够更好地作出决定。
请收第二期播客:外国公司在英国投资。我们还准备了播客的文字摘要供您参考。
引言
我们在第一期介绍了英格兰法以及以英格兰法为管辖法签订合同的意义。[点击此处查阅]
本期播客围绕以下几点探讨外国公司在英国投资事宜。
概述在英投资的一种主要方式 —— 并购,着重讨论公开并购和非公开并购的区别
(相对比较新的时候颁布的)英国《国家安全和投资法》(NSIA)
投资者如何保护自身的投资并在发生争议时如何占据有利地位
公开并购与非公开并购
问:很多投资是通过并购方式进行的,并购可以分为非公开并购和公开并购。广义上讲,二者的区别在于所收购或兼并的公司是否为上市公司。许多英国公司的名称后面附带“Limited(有限)”字样,这意味着这些公司属于没有在证券交易所上市的私人公司。另一种主要的公司形式是“PLC(公众有限公司)”,但是这些公众有限公司并不都一定在证券交易所上市。实践中,二者的区别有哪些?
答:主要区别有以下几点:
所有权 —— 谁持有你想要购买的股份?私人公司通常只有几名股东,而上市公司可能会有成千上万的人持有股份。因此,公开并购的谈判会更加复杂,而且不能通过简单拟订一份合同来取得所有相关方的同意。
上市公司管理团队在并购方面往往经验丰富,而私人公司的并购经验可能相对较少。在私人公司中,创始人可能也担任董事会成员,借此投资者可以与创始人直接磋商。
信息 —— 能够在多大程度上获取目标公司的相关信息?如果一家公司已经在证券交易所上市,那么就必须履行一系列报告义务,例如发布经审计的财务报表。
此外,也可以通过上市公司的股价大致了解该公司的价值。而在非公开并购中,要了解一家私人公司的价值可能会相对困难。
问:公开并购中有哪些法律限制?
答:主要是要了解到一点:在公开并购中,竞购方必须遵守《收购守则》。这项行为守则规定了在英国收购公开上市公司的方式。这里有几个值得注意的地方:
设定时间表 —— 在收购得到积极回应后,需要向市场发布公告,并在规定的时间内提出要约。
需要精心准备要约,因为可能需要在承诺融资到位之后才能对外公布要约。
在收购30%的权益后,必须向所有其他股东提出现金要约。
以上几点只是《收购守则》的一部分规则。这些规则使得公开并购变得复杂,但同时也为如何推进公开并购提供了一个清晰的路线图。
英国2021年《国家安全和投资法》
问:英国已经通过了2021年《国家安全和投资法》。简要来说,这项法律给予英国政府更大的监督权限,也让其有权在涉及国家安全问题的情况下批准、阻止、撤销(就已完成的交易而言)某些投资或对其施加条件。这项法律会影响到哪些交易?
答:这项法律于2022年1月4日生效,但该项法律制度也可以追溯适用于2020年11月12日至2022年1月4日期间完成的所有交易。实际上,该项法律专门为针对在英外国直接投资的审查引入了一项新制度。
问:一个非常关键的问题是,这项法律赋予了英国政府哪些权力?投资者对此可以有哪些期待?
答:首先,《国家安全和投资法》制度授权英国政府进行介入审查 —— 并有可能禁止 —— 英国政府认为会引发英国国家安全问题的任何交易。这项制度适用于以下几种情况:
投资者获得“重大影响力”;其中涵盖相对较少的持股情况,甚至有可能低于15%;
取得或增持现有权益,进而所持权益超过25%、50%或75%的临界值;
取得足够的投票权,进而可以批准或否决决议;以及
取得或加大对资产(包括土地和知识产权)的控制。
政府可在知晓相关交易起计的6个月内随时行使上述介入权,但最晚不得超过该交易发生后的5年。
其次,某些交易需要在完成之前向英国政府进行申报。收购从事英国17个特定行业的一个或多个行业的实体的股份或表决权超过25%时也必须进行申报。此外,投资者增持股份(增持后持股比例超过25%、50%或75%的临界值),或以其他方式获得批准或否决关于该实体事务决议的权力的,也要进行申报。
对于不涉及上述17个特定行业的交易,则适用自愿申报制度,即可以向相关政府机构(投资安全小组(Investment Security Unit))告知相关交易。进行自愿申报后,英国政府必须在30天的期限内决定是否对交易进行介入审查。
问:强制申报的行业应该要包括防务和能源行业?
答:是的。不仅仅是防务和能源行业,卫星和航天技术、人工智能、量子技术和其他科技行业也包括在内。
问:申报之后会发生哪些事情?
答:在向英国政府进行申报之后,必须暂停交易,并且只有在申报获得批准后才能完成交易。
问:如果在英国投资这些行业,应当注意哪些问题?
答:需要牢记一点,必须非常仔细地考虑《国家安全和投资法》的规定,如果在英国投资这些行业,应当获取英国法律建议。
还有一个问题需要引起注意,这项法律的部分内容不仅适用于英国公司和资产,也适用于向英国人士提供商品或服务的外国公司。
举例来说,如果一家中国公司收购一家从事核能行业的法国公司,而这家法国公司也向英国公司供货,或者英国内阁大臣怀疑该交易可能会引发英国的国家安全问题,那么英国政府就可能会对该交易拥有决定权。虽然这个案例不要求强制申报,但是英国政府也可能对这个交易进行介入审查。
此外,《国家安全和投资法》还有一个特点,即它同样适用于集团内重组。
例如,某项交易中,交易双方同属一个最终所有者旗下,但彼此分开经营,其中一方收购另一方的部分股权,收购后前者的控制权超过上述某一临界值,则这项交易就构成一项合格收购。虽然最终所有者不变,但它们的所有权关系已经发生变化,也就是说,这项交易属于《国家安全和投资法》项下的控制权变更,即使最终所有者仍保持不变,也视为控制权已经发生变更。
投资保护
问:最后一个话题是如何保护投资。什么是“投资仲裁”,如何通过“投资仲裁”保护在英国的投资?
答:许多国家缔结了双边投资条约,并在条约中相互承诺保护来自对方国家的投资者。例如,约定外国投资者应该获得与本国投资者相同的待遇,并且不征收投资(比如无偿国有化)。
英国与中国内地之间以及英国与香港特区之间就存在此类条约。如果在英国投资的投资者认为自己没有受到公平待遇,那么就可以寻求相关投资条约的保护,即便所签署的合同并未明确提及这些保护。
问:如果投资无法按计划推进,“投资仲裁”是否能在某种程度上成为最后诉诸的解决方式?
答:是的。但是有一点非常重要,不要等到出了问题才去考虑争议问题,而是要提前做好计划。每项双边投资条约规定的保护范围是不同的,有些条约在界定投资方面比较笼统。所以,通过中国内地实体还是香港特区实体进行投资会有较大差别,税务原因通常是做出上述决定的驱动因素。
史密夫斐尔在英国投资方面拥有丰富的法律服务经验,能够协助客户搭建投资架构,从而确保客户在投资法方面获得最大程度的保护。
附录
| 英国营商:中国投资者须知 | |||||
海外投资可能会让人望而生畏。不过,海外投资也可以让您的业务实现进一步发展,获得新的客户。下面我们将会介绍投资英国之前应考虑的三个方面。如果您想要了解更多内容,请收听我们的第二集播客或与我们联络。 |
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如果您收购一家英国“Limited(有限)”(或Ltd)公司,则该交易即为非公开兼并或收购。但是,如果您投资的公司是一家“PLC(公众有限公司)”,而且已在证券交易所上市,那么您正在考虑的交易即为一种适用特殊规则的公开并购。两种交易的主要区别如下: |
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非公开并购 |
公开并购 |
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所有权 |
向几名股东购买权益,只需一间会议室即可与之进行磋商 |
向遍及世界各地的数千或更多股东购买权益 |
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管理层 |
管理团队中通常会有技术主管或创始人,可带来不一样的互动 |
管理团队曾经参与多起并购交易,经验丰富 |
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信息 |
公开可获取的信息有限,但是如果公司愿意进行磋商,通常可以获得更多信息 |
包括经审计的报表在内的信息均可公开获取,由此您可以了解需支付的适当价款 |
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《收购守则》:规定竞购方在公开并购中的行为方式 这项行为守则规定了在英国收购公开上市公司的方式。公开并购会因此更为复杂,但您也会因此有一个清晰的路线图可以遵循。例如: • 设定时间表,列明您必须提出要约并向市场发布公告的截止时间。 • 精心准备要约:您需要在承诺融资就位之后才能提出正式要约。 • 如果收购30%的权益,您须向所有其他股东提出现金要约。 • 在公开并购交易中务必严格保密,以避免在交易商定之前对外公告。 |
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须克服的另一个障碍:英国2021年《国家安全和投资法》 对于任何在2020年11月12日当日或之后完成的交易,除根据该项法律另作申报外,英国政府可以在境外(或境内)投资人通过该交易获得重大影响力、增持公司权益或以其他方式取得对公司及其资产的控制等情况下,以国家安全为由介入审查。此外,如果投资的是从事英国17个特定行业(能源、防务、核能、人工智能等)中的任何一个行业的公司,只要收购的股份或表决权达25%或以上的,或者收购方现有表决权增加后,达到25%、50%或75%的临界值,就必须按该项法律新引入的强制申报制度进行强制申报。低于上述临界值或投资从事强制申报行业以外行业的公司,则适用自愿申报制度。 最后,也是让许多投资者感到惊讶的一点,投资从事属于英国17个强制申报行业的一个或多个行业的非英国公司也同样适用该项法律。例如,若所收购的法国公司从事核能行业,同时向英国公司供货,则相关收购可能引发英国国家安全问题。若您从事此类行业,较为谨慎的做法是寻求英国法律建议。 |
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投前须考虑的问题:投资保护的重要性 投资者往往持有乐观态度,并制定顺利完成新投资的计划。但是,还有非常重要的一点需要考虑:假如出现问题,如何保护自己的投资。英国与中国内地以及英国与香港特区缔结的双边投资条约可以提供一种非常重要的保护。根据这些条约,英国承诺公平对待中国投资者,不没收中国投资者的投资(如无偿国有化),并让中国投资者获得与本国投资者相同的待遇。 为确保自己获得保护,可以做哪些事情? 您无需在合同中援引上述保护;这些保护会自动适用。但是,每项双边投资条约规定的保护范围不同。因此,在投资之前,请务必考虑如何搭建自己的投资架构从而根据国际投资法获得最大程度的保护。 |
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史密夫斐尔 “中英法律通道“
在英国,史密夫斐尔立足于伦敦金融城中心,在英国市场享有颇高的业界声誉,为争议解决、工程项目和大型交易提供法律咨询。
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史密夫斐尔的英国团队与中国团队无缝合作,提供全面集成的跨境法律服务。我们的律师熟悉中国企业的工作风格、企业文化和偏好,并具备在英国办公室和全球网络使用中文的能力。
如需就相关法律进行咨询,欢迎联系以下律师或您在史密夫斐尔的惯常联系人。
伦敦办公室
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Julian Copeman 争议解决 Partner Julian.Copeman |
Philip.Lis @hsf.com |
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Gerald.Leong @hsf.com |
Erica Li 争议解决 Associate Erica.Li |
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John Taylor 公司事务 Partner John.Taylor @hsf.com |
Charles Steward 公司事务 Senior Associate Charles.Steward @hsf.com |
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Nanda Lau 刘依兰 公司事务 Head of Corporate, China Nanda.Lau @hsf.com |
Alizee Zheng 郑晓夏 公司事务 Senior Associate Alizee.Zheng @hsf.com |









