

中美需要共同努力，转入理性合作、竞争新时期

致远智库

2022-11-23

导读：最近在巴厘岛举行的中美首脑会谈，双方加强合作、管控分歧的意愿还在，后续建立和恢复沟通谈判的动作已经开始，期待双方能保持好沟通交流的机制和态势，加强沟通，把握好尺度，管控好危机，避免出现不可收拾的局面。

王欣（致远智库创始主任）

（此文是根据王欣先生在致远智库主办的“中期选举后的美国和中美关系”研讨会上的发言总结整理而成）

从国内外一些报道来看，最近在巴厘岛举行的中美首脑会谈，双方加强合作、管控分歧的意愿还是比较强烈的，而且还要商讨一个指导中美关系未来的基本准则，还要设立一个共同的底线作为基础。中美双方通过过去几年的各个方面的、各种方式的冲突、竞争，看来多少认识到未来的中美关系如果一直继续延续前几年的这样步调走，不符合双方和全球人民的利益。但至于说双方对加强合作、管控分歧的认识程度是否一致，是否平衡，具体如何沟通、合作和管控，还是一个问题，特别是美国，除了行政团队之外，还有国会，还有军方和其它势力未必愿意看到出现这样的局面。

一、恢复沟通机制，重建互信是当务之急

中美关系中最大的一个障碍就是台湾问题。而台湾问题在过去的几十年里，有很长的一段没有成为主要问题，例如在80年代，在克林顿政府后期和小布什政府时期，主要原因是美国政府那时能够很好地遵守“一中原则”。

近年来，中方经常提到美方在掏空一中的原则，对美国的态度政策经常讲一句话就是叫要观其行，主要是要看他的实际行动，而美方却依然我行我素，不断加码，直到在佩洛西8月访问台湾达到中美双方关系紧张的最高峰。

拜登政府上台以来，一手拉盟友，在中国周围建立篱笆，一手通过各种法规遏制中国，意图增强美国的“竞争力”。这二年美国在这二个方面下了不小的功夫，也取得了一定的成效，西方国家都加入到了反华、遏华的阵营，还有一些针对中国的小团体建立起来。

今年以来，受俄乌战争及其外溢效应的影响，美国及其盟友一方面怕中国全力支持俄罗斯，一方面又针对中国的中立立场进行各种抹黑，似乎不把中国推到（甚至是逼到）俄罗斯那边誓不罢休的样子。

以上种种，实际上都大大损害了中美关系，伤害中美关系的基础：互信。

现在美国中期选举结束，距离2024年总统大选的启动还有一年，也就是2023年。中国的领导集体换届也即将全面完成，所以从现在开始算到2023年年底，我们有一个时间窗口，在这一年的时间里双方能共同做点什么来避免任何可能都军事冲突，降低对抗的烈度，增加合作的比重，这都是大家非常关心的。

随着中美首脑会晤的顺利举行，中美财经、贸易领域的官员已经见面，美国国务卿布林肯也将在2023年1月来华访问，中断很久的中美贸易谈判、军事沟通热线等等也有望恢复，气候领域的正常交流更会率先回暖。这些都是积极的信号，一方面要把这些机制恢复，一方面，也是更为重要的，是避免再出现极端情况再次破坏了中美关系脆弱的基础。预计2023年最可能出现的美方重大破坏行为是（1）共和党把持的众议院再次高调、高层次的组团访问台湾，（2）美国通过《台湾政策法》。《台湾政策法》一旦通过，对中美关系又会造成巨大的、不可挽回的影响。这是对拜登和民主党政府、民主党控制的参议院一次重大的考验。

鉴于美国对中国的政策取向是强硬为主，中国的军事力量不断增强，近年来我们发现中美军事力量的明和暗点相遇、博弈几率大大增加，双方时常有一些动作引起周边国家的注意和紧张。最近珠海的航展我们也看到中国展现了非常多的一些新型的装备，充分展现了我们的肌肉，这又透露出一种什么样的信息？以武止战，用实力告诫对方保持冷静，这也是个新动向。

二、保持畅通沟通机制和管道是建立互信和管控危机的必要条件

中期选举以后，美国会有他们自己的调整和改进的途径和办法，美国的制度设计中是有一定的调整能力的。而且美国还拥有一大批政治、经济精英，还有相当雄厚的一个知识分子阶层，面对他们的自己的问题和挑战，会做出来符合美国社会、历史文化具体情况的调整。

这自然也包括美国的外交政策，包括中美关系。

中国也有自己的挑战和问题，经济问题、社会服务体系和制度建设还有很多地方要完善，也需要做出自己的努力来实现自己的第二个百年目标。所以这个是过程当中，中国也需要有一个和平稳定的国际大环境。

从当下的中美关系现状看，竞争对抗是主基调，但是在这样的基调下，双方也需要有些合作，特别是在全球很多共同问题上需要双方的合作，也需要双方有效地进行信息交流和危机管控。这些都需要理性思维和有效的沟通，动辄断绝一些沟通渠道不是一个有效的好办法，特别是像中美这样两个全球性大国，特别是在目前全球面临疫情、战争、气变等诸多共同挑战的情况下。

沟通交流不怕拍桌子吵架，关键通过这样的一个交流的方式，能够达到信息传递和有效管控危机和问题的目的。二战期间，美苏之间的沟通管道一直畅通，也正因为此，美苏冷战了40年，没有发生直接的军事冲突，世界也没有再出现一次世界大战。

从全球来说的话，我们现在最不需要的是冷战，中美关系也不需要冷战，更不需要看到中美关系走向这种竞争和对抗升级失控，甚至某一天会演变成热战的情况。如果是那样的话，就变成了中美两国人民的之祸，也是全人类的灾难。

三、中美贸易依然是中美关系的压舱石

综合看，美国依然是当今世界上最大的政治、经济和军事国家，中美是世界上最大的两个国家，双方关系现在非常复杂，既有相互的需要，也有全球对中美的需要和期待。单从中美贸易角度讲，每年六千多亿美元的货物贸易量，中国和对美国3000亿美元的顺差，实事求是地将对中国的外汇收支平衡，对我们的产业、企业来说，都是非常重要。

同样，没有中国企业的供应，没有中国企业把美国技术变成产品销往世界市场，没有中国这个大市场的支撑，美国的诸多企业也无法正常生存、发展。美国的金融体系稳定，美元的稳定，某种程度上也同样需要中国的支撑。

过去四十多年来，贸易一直发挥着中美关系压舱石的作用，美国企业界也一直是中美关系稳定发展的积极力量。虽然过去这几年在负面的舆论环境下看不到美国企业界的发声，疫情也挡住了正常往来，但实际上美国企业家们也一直在以各种方式呼吁美国政府理性、冷静对待中美关系。

特朗普打关税战，嚷嚷要脱钩，实际上双边贸易额并未减少；拜登政府上台后也要对中国进行遏制，结果中美贸易总量依然如故，还有增长。所以，我们看到虽然公开的呼吁少了，看起来中美都做了不惜牺牲贸易也要坚持自己强硬立场，但实际上，在双边决策者的思考中，贸易的需要依然发挥着重要的作用。一个政府的存在和延续的一个前提条件就是要搞好其国内的经济，让其人民能过上越来越好的日子。贸易就是保障经济活动活跃和增长的基本条件。

【声明】内容源于网络

致远智库

致远国际经济合作研究中心, 简称致远智库，英文简称CIEC）以促进全球化、“中国企业走出去”以及国际投资经贸合作，依托益行致远国际咨询公司运营的专业民间智库。共赢致远，是国际经贸投资、商业文化的研究平台，国际学界、商界交流的平台。

内容 153

粉丝 0

致远智库致远国际经济合作研究中心, 简称致远智库，英文简称CIEC）以促进全球化、“中国企业走出去”以及国际投资经贸合作，依托益行致远国际咨询公司运营的专业民间智库。共赢致远，是国际经贸投资、商业文化的研究平台，国际学界、商界交流的平台。

总阅读38

粉丝0

内容153