2023兔年在冲突、动荡中结束，进入龙年后的这个世界是走向和平、稳定、发展还是动荡、不确定和萧条，成为各界都十分关心、担忧的大问题。因此，致远智库在2024年1月30日举行了2024国际形势讨论会，由致远智库顾问、专家就美国及中美关系、 巴以冲突及中东形势、俄乌战争及欧洲的走向、国际经济走势等热点话题进行分享和讨论。
本文是上述各个部分讨论（各部分小结已分别发表，请见本微信公众号）基础上的综合小结，特别是吸收了原中联部副部长于洪君先生的发言、致远智库主任王欣先生的部分看法等。
本文未经发言专家审核，不代表专家个人意见。
致远智库2024国际形势讨论会小结
2023这一年国际形势充满了各种冲突、矛盾，应该说我们能看到的积极正面的事情屈指可数，而2024很有可能依然是充满各种不确定性：例如大面积的选举选、新科技进入突破关键期、还有战争冲突、地区动荡，大国关系的演变、世界政治、经济格局的变化，也许还会有意想不到的重大自然灾害。
一、讨论会主要关注内容：
1、众所周知，美国局势、中美关系及美国大选是当前国际局势的重中之重。美国作为世界头号强国和唯一霸权，一举一动牵动全球；中美关系是世界上最重要的双边关系，也是中国对外关系中的最为重要的关系。2023年中美之间在不少领域有这样或那样的对抗，也有11月旧金山峰会，那么如何看待中美关系和未来的中美关系走向自然是全球2024年关注要点之一。
2024年国际上大选之密、之广十分少见，覆盖40%的人口、60%的经济总量、80%的市值，尤其涉及多个全球矛盾焦点的国家和地区，特别是牵动全球的是美国大选，还有俄罗斯、印度、欧洲议会、英国、巴基斯坦、日本、印度尼西亚，等等。美国大选虽然还没正式拉开帷幕，但它的影响也已经开始显现。致远智库将继续关注、讨论和分享我们的观察。
2、巴以冲突进展，2024年会外扩还是画上句号？中东局势又会因此如何演变？大国在此冲突和未来的中东如何博弈？会对国际力量平衡有什么影响？这是2024年的第二个重点观察内容。
3、俄乌战争二年来带来什么影响？在2024年会不会结束？如果结束，如何结束？美欧会如何处理未来的对俄关系？欧洲一些极右主义、民粹思潮在2023年继续上涨，而经济则是继续走向低迷，欧洲的2024又是如何？中欧关系是发展还是倒退？
4、国际经济在经历疫情三年和2023年的恢复，但同时全球产业链、贸易链又在被国际地缘政治的利益切割，是会朝着全球化方向恢复还是走向阵营化发展？2023年以人工智能为代表的新科技蓬勃发展，它们的应用也是眼花缭乱。中美科技竞争令人瞩目，美国还会进一步加强对我新科技发展打压围堵。而我国新科技研究和产业如何突破，中美及全球新科技产业发展如何布局甚至会影响到全球未来产业格局。这是全球2024年关注的第四个要点。
二、基本判断
1、回顾2023，纵观2024，总的来说国际形势越来越复杂、越来越紧张，国际形势朝着不稳定性、不确定性、不可测性、不可控性进一步增强的方向演变。众多问题中我们看到大国关系基本保持了理性，趋于达成新水平上的平衡、稳定，俄乌、巴以两场冲突虽然彻底解决还难以判断，但基本上控制在区域范围，外溢的危险性在大国之间形成的新平衡关系中得到了控制。
2、美国现在还是当今世界唯一超级大国，它影响世界格局、影响国际关系走势，甚至说还影响着人类前途命运，这个作用力还是其他国家不能比拟。美国的未来走向越来越难以把握，美国国内政治、金融和社会问题不断累加，对世界局势带来越来越多负面和消极的影响，其反映到国际关系层面，也给国际社会带来新的不确定性和压力，我们还无法准确地预料对国际社会到底会产生多大冲击，但未来特朗普如果回归的话，美国给世界带来的影响肯定比现在更为严峻。我们还要拭目以待。
3、国际经济2024年有望实现一定程度的好转，投资和贸易活动会有适当程度的增加，美欧等西方国家需要在政治和经济两个方面进行选择。2023很多国家的日子不好过，2023年的那种经济政治化、意识形态化的冲动在2024年会有所收敛。
4、俄乌战争和巴以冲突总体上看进入收官阶段，也是最难的时候到了，是画上句号还是点击暂停键，各方面的根本利益如何平衡，国际上各方势力的外交博弈将在2024年随之上场。
欧洲经历了多年的经济低迷和二年的俄乌战争，已经出现了不少社会问题，例如政治动荡、意识形态强化、极右翼思潮泛滥、经济下滑、安全威胁增强、国际竞争能力下降，等等。那么2024年的欧洲来到了十字路口，对自己的未来和对中国的关系都是艰难的选择。中欧有恢复、发展的需要和空间，也有打打停停可能，这都要看欧盟的选择，但中欧国家之间的单线交流合作会有新突破。
5、俄乌、巴以、南海、台海地区的问题之外，朝鲜半岛问题有望在2024年成为一个新焦点。
6、中国面临国内问题不少，经济尤为严重，而外部压力也越来越大，需要大战略清晰，策略灵活，继续坚持改革开放，坚持以经济建设为中心，以实现中华民族伟大复兴为根本目标。
1、美国内外问题交织，力不从心。美国国内固有问题，如债务、两党政治、族群矛盾、社会安全稳定，在2023年深度上在恶化，广度上在扩大，2024年11月大选又必然进一步强化政治、意识形态、族群的分裂。加上俄乌战争、巴以冲突以及对中国全面的竞争、打压和围堵的付出，美国面对内外挑战交织局面的经济和军事应对实力相对不足的问题越发明显。但美国作为这个世界上最强的国家、美国领导的西方及盟国阵营依然占据全球经济、军事和话语权的制高点的根本格局依然未变，而且拜登政府近年来还强化了美国的国际朋友圈。
2、俄乌战争及欧洲。俄罗斯作为世界第二军事大国，俄乌战争二年来战场上的表现也让人大跌眼镜；俄罗斯现在同欧洲、北约关系越来越紧张，越来越复杂，安全环境实际上恶化，这对俄罗斯、所在地区对整个国际社会都是大问题。俄罗斯在过去二年多中也表现出很强的经济、金融运作能力，战斗民族特性不断强化，在准备打更大规模的区域战争背景下保持了较好的社会秩序稳定性和经济韧性。预计西方的制裁、战争的消耗和向战时经济转移造成的影响，在俄乌战争后期和结束后会逐步显现出来，而俄乌战争对世界地缘政治和地缘经济格局的影响已经显现了。
俄乌战争让整个欧洲对俄罗斯的恐惧、疑虑进一步加深，对美国的依赖倚重进一步加强。欧洲经济复苏乏力，社会问题愈演愈烈，极右势力不断成长，特朗普可能卷土重来让欧洲忧心忡忡，欧美关系2024年也会出现新变数。如果欧洲民族主义右翼占据上风，会加剧欧盟分裂的趋势，40多个欧洲国家之间的地缘政治冲突、价值观冲突、社会治理模式冲突会进一步彰显。
3、巴以冲突影响到整个中东地区，外溢可能性依然很大。巴以冲突总体上还是在巴勒斯坦-以色列之间进行，但实际上已经严重外溢到整个中东地区，成为中东地区冲突的一部分，特别是红海地区局势高度紧张，很多国家都不同程度被牵出去。现在主要观察美国和伊朗之间的走势，要看以色列下一步军事行动的方向，要看美国对以色列的影响力能发挥到什么程度。
总体上巴以冲突进入后半场，外溢的范围和严重性还是在可控阶段，一旦巴以冲突出现转机可以很快缓解整个局势。但现在俄乌、巴以冲突至少在短期内还看不到缓解、解决的迹象，会带着这个问题进入2024，贯穿整个2024年。
4、我国国际安全和外交工作在2024年有更多挑战，也有新的机遇。中美关系在2023年11月旧金山峰会之后止跌企稳，交流沟通机制基本恢复，双方对抗烈度在降低，发生严重直接冲突的风险降低。王毅和沙利文在曼谷的12小时战略对话奠定了中美关系2024年的总体氛围，在2024年交流、竞争、对抗成为中美关系的新常态。
南海形势、台海局势越来越趋于紧张、复杂，挑战性在增大，东北亚局势这一段时间来可以说也在超乎寻常的复杂化，俄朝关系、俄日关系、朝韩关系导致半岛和东北亚局势朝着一个非常严峻的方向在发展。另外，美国组织的AUKUS、 QUAD、IPEF、美日韩等等小圈子的内容和机制不断在2023年进一步增强。这些小圈子无一例外都是针对中国，国际战略围堵中国的架构更加完善。2024年，美国依然会进一步推动、发挥这些小圈子的作用。这些对中国来说也是一个巨大的压力和挑战
俄罗斯是我们的战略协作伙伴关系，双方都受益于应对国际战略问题的合作；俄罗斯是我国最重要的邻国，双方相互信任使边境安全问题被越来越密切的边境贸易、人民往来和经贸合作代替。但俄罗斯的国际战略也给我们也带来了很多问题和挑战，带来的国际格局变化增加了我国实现中华民族伟大复兴的外部环境的复杂性。
中国同欧盟的关系相对中美关系来说会好一点，处在恢复和走低的十字路口；部分欧洲国家表现出采取对我独立的外交策略，德国、法国等欧洲国家在这个发展对华关系方面会把经济利益放在第一位，但美国对欧洲的影响和把控能力、欧洲根深蒂固的价值观和社会制度的影响也会羁绊中欧关系的稳定发展，总体上不乐观。
2023年全球南方国家、新兴国家的声音日益增强，特别是金砖组织扩容和议题范围的扩大，上合组织和中国中亚、南亚、西亚国家合作的深化，使得非西方国家的国际话语权大大增加。2024年随着美国关注国内问题和实力的相对弱化，这个趋势会继续扩大。
5、国际经济方面的分化也是会进一步发展，西方国家和中国脱钩、断链、去风险，撤资加制裁，未来短期内不会改变，2024年还会变本加厉，2025年如果特朗普回归还会进一步加大这种压力。在目前国际环境、国内经济形势比以往任何时候，至少是比改革开放以来的任何时候都更加严峻，这对我们的战略思想、策略设计和运作能力都提出了新的挑战。
2024年国际形势越来越复杂，我们面临国内经济恢复、产业升级、就业民生、人口结构进一步老龄化等诸多挑战，应对之道依然是要继续坚持改革开放，继续坚持一切以经济建设为中心，要明确中华民族伟大复兴是当下和未来各项工作的根本目标和最大国家利益，增强科技、经济实力是应对各种复杂问题的根本方法。
在可预见的未来美国依然是世界最强的唯一霸权国家，美国领导的西方国家无论是政治话语权、军事实力还是在科技创新能力、经济实力、国际影响力方面，依然占据世界的主导地位，这个地位和在世界前途的影响力还是其他国家不能比拟的；中美合作、竞争、对抗三者混合的复杂关系是两国关系的基本新常态，也将伴随着双方关系、世界形势演变而侧重不同，这样的关系将在未来可见长期存在；中美是世界第一、第二大政治、经济和军事强国，中美关系是双方和世界最重要的外交关系，对二国和世界都有最重要的影响和意义。
因此，2024年中国在国际事务中最主要任务还是处理好中美关系，对美要在竞争、对抗中保持对话和合作的机制和空间，管控风险，同时不排斥世界事务、中美双边进行有益的合作，尽力为我们的经济恢复和发展创造一个友好的国际环境。
（1）在欧美日主导的以强权实力为基础的国际大格局中实现中国根本利益这样的大战略中，以中国现有实力需要、必须坚持执行主动的独立自主外交政策。
（2）处理好国际道义和历史正确与行动上积极有为的关系。
（3）发挥好军事实力和经济实力的强和灵活外交、人文交流、对外文化交流的软，有效、聪明的结合，互相支撑。
（4）采取务实、灵活外交政策，主动扩大和加强与欧、日、韩、澳的科技、经济合作。
（5）建立跨部门的应对中美关系方方面面的协调小组，加强信息共享、政策和工作协调。
（6）充实、发挥金砖、上合及中阿、中非、中拉论坛等组织的作用，以紧密的南南合作和第三世界的团结合作为应对美国竞争、对抗的国际大环境基础。
（7）增强我们的主动性，争取更多地带领美国进入我们的赛道，逐步改变被动接招的局面。
（8）对中美人文交流、民间交流、学术和商业交流活动主动打开大门；对我国学术和科技部分的国际交流活动给予特殊鼓励、支持，特别是科技交流领域。
（9）在国际投资、经贸活动中要从中美全球博弈、从国家总体安全和长远角度思考，加强对我境外投资安全的保障措施。
中东是中国油气重要的来源地和中国“一带一路”的重要节点地区，中东国家在过去几十年与中国保持良好的外交和经贸关系，在反恐和军事领域也有良好的合作历史。中国是中东各国的长期友好国家、最大的油气资源客户、重要的军事装备来源地，世界最大制造业、基建和贸易国家。
中东在过去几十年也是美国十分重视的战略地区，投入了包括大量军事基地在内的资源的同时也获得颇多，特别是石油美元、以色列的安全和地位，关乎美国的根本利益。
中东在过去十年来逐步认识到经济靠石油、安全靠美国的“繁荣安全期”即将结束。
2023年初我们促成了沙特和伊朗和解，促进了沙特-也门停战等一系列的中东和解潮，赢得了广泛赞誉；金砖组织扩容增加了五个国家中阿拉伯国家就占了四个，中东国家看到与中国深度、全面合作的可能性大大增加。
（1）以解决巴以冲突为契机，借促沙伊和解的声誉，积极开展多边、双边外交，为巴勒斯坦难民提供更多人道主义援助，设计、提出巴以冲突解决方案和未来中东和平路线图，为实现从根本上解决巴勒斯坦问题做出自己的贡献，这是中国进一步深化和中东地区国家和世界穆斯林国家关系的机会，也是中国提出的建设人类命运共同体的具体体现。
（2）考虑加强我国在中东北非地区的硬实力存在，保护我方投资、航道和在当地中国人的生命财产安全。
（3）进一步提升经贸合作的深度，例如在货币、基建、科技、新能源、方面；进一步提升中资企业在面对美日欧企业竞争和国际大局势变化干扰下的经营水平和能力，提升社会责任意识和实现能力。
（4）进一步人文交流，加大对中东国家青年和精英阶层的交流、培训力度，增进双边相互了解。
（1）俄乌战争如何结束和结束后的俄罗斯、乌克兰以及欧洲、中亚及世界格局变化进行充分研究、预判，做好相关预案。这场战争的影响极其深远，我们必须要提早准备方方面面的安全，积极介入结束谈判过程。
（2）继续加大外交介入和斡旋，保持我方在俄乌问题解决中的热度和角色分量，防止以后被边缘化。
（3）准备我方的俄乌战争结束实施方案，力保该地区未来稳定、平衡，以及欧洲、中亚局势的稳定。这符合所有人的利益。
（4）基于中俄全面战略协作伙伴关系的现实，深入研究国际未来走势对俄罗斯影响，以及中俄未来关系的定位。
2023年中欧关系一方面获得了一些稳定性，总体上出现缓和、回升迹象，2024年中欧关系有恢复、发展经贸合作关系。但在欧洲方面同时也有一股很大的反方向对冲力量，同时还在看美国态度、美国大选。特朗普因素、欧洲经济的低迷、俄乌战争的后续影响，中欧关系走向缓和、发展方向的可能性依然存在。
（1）在促进俄乌战争停火及后续安排上，加强与欧盟和相关国家的沟通交流，这也是当下欧盟和不少国家的重要议程。中欧在这个方面和中东问题上加强沟通、合作，这也符合欧洲方面的根本利益。
（2）当前欧洲经济遇到一些困难，有些人提出所谓经济安全和对我“去风险”，我方可主动释放诚意、扩大开放，改善我国营商环境，吸引更多欧洲企业落户中国，将双方的投资、经贸关系抓紧、抓牢，创造条件扩大相互投资和贸易量。
（3）气候变化和清洁能源是中欧传统合作交流热点，可将中美气候代表的功能扩大到中欧气候合作方面，建立定期交流机制，甚至可在全球气候变化方面共同推动某些议题；在新能源及电动车领域欧洲明显落后，我们更可大显身手。
（4）加强对欧洲各个国家的交流，中法之间的互动不仅是中法之间，也同样给其它国家发挥示范作用；以理性和平常心主动加强与欧洲各个国家的学界、商界和民间组织进行正常交流，在文化、民间交往做出增量。
我们要做好应对国际经济形势长期严峻的各种准备。一是准备好应对国际经济形势复苏乏力，增长动力不足，欧美合作意愿下降的局面，二是准备好应对在更大范围、更近距离内应对区域冲突，更大范围、更近距离的区域冲突在日益迫近，三是要准备应对世界阵营化、集团化、选边化、热战化进一步加剧趋势。世界阵营化，整个国际社会严重撕裂，我们在很多问题上作出决策选择的余地都越来越小了，有的时候也不得不做出艰难的，或者说不情愿的选择。四是要准备好应对国内各种复杂问题，应对中国式现代化建设的内外环境趋于复杂趋于紧张的局面。
国际局势的稳定是我国经济发展、国际贸易投资的大前提，所以中国摆脱传统思维和所谓历史正义，以有力、开放的姿态维护现有国际秩序、维护全球化，在维护国际秩序的稳定和世界和平方面需要深入的思考和实际的行动。
除了继续坚持经济建设为中心、坚持改革开放、坚持对外开放以外，还建议我们：
（1）要认识到西方绝非铁板一块。美国、欧洲各国、日韩澳加等都有各自背后的经济利益盘算；各国领导人们都有发展经济、稳定社会、获得选票的客观需要。欧美日企业对政府政策的影响力依然较大。
（2）积极主动应对小院高墙。坚持以我为主、加大对相关领域的投入、加快突破高墙的步伐之外，我们还要继续主动保持对外科技交流政策、机制、渠道；在国内尽快进行体制改革，发挥体制内和市场两个优势，特别是为民间人才、机构创造发挥创新能力的空间；建立国家层级领导小组做政策协调、信息交流和发展规划；审视教育制度和目前的管理模式，使之更符合当前及未来国际形势和科技发展的需要。
（3）欧美与中国几十年形成的链条和供需关系也不是一朝一夕就可人为阻断的，故而2024是一个中国与欧美保持、发展经贸关系的机会窗口。我们应尽全力稳固、开拓欧美市场，积极走出去，增加对贸促会和商会、中介机构多带领增加企业参加国际交易会、博览会的支持力度；在发展新三样新市场的同时要保护我们传统外贸生产和贸易企业的生存和产业链的完整，它们大多是民营企业，还涉及大面积就业。
（4）保持国内市场的政策稳定，清理政府和国企对民营企业的欠债，进一步清理妨碍企业经营的新旧政策、规定；要冷静、客观看待民营企业转移海外的现象，他们也在某种程度把我们的外贸带到了新的市场，带来了新增量，未来在海外市场生存和扩大之后也是中国企业的力量；调控好2024年汇率变化，避免大起大落，使企业保持一个稳定的预期；开拓新兴国家市场仍有较大空间，全球南方国家也和我们的产业情况具有很好互补性，政治、意识形态干扰小，也要多多开发。金砖国家扩容、中亚和东南亚经济形势总体较好，都是我们的新机会。
企业只有生存下来就有了未来发展的可能。
5、俄乌战争在2024-2025结束的可能性较大，至少俄罗斯的基建和市场需求会进一步扩大；乌克兰的恢复重建会有较大的政治考虑，我方企业直接参与有一定难度，但欧美日企业能力不足，我方可考虑早做准备，例如在中亚、东南亚布局，曲线参与。
各位朋友，2024年1月30日致远智库组织的2024年国际形势研讨会的四个方面内容和小结到此结束，我们衷心希望看到你们的反馈，一起为国家的和平稳定、发展繁荣献计献策。
谢谢！
致远智库是2018年在北京成立的民间学术团体，主要关注国际形势和国际经济相关问题，通过策划、组织中外经济、文化交流和合作活动，服务中国民营企业的国际合作，实现共赢。
