特朗普政府对华"脱钩"战略的表现方式 是威胁全球经济的最大“灰犀牛”

自2018年以来，特朗普政府在贸易、科技、金融、教育以及人文交流等各个领域，对我们采取了全面的遏制措施。美国司法部出台了所谓的"中国计划"（China Initative），旨在强化对中国高科技企业的压制。

2018年12月，加拿大司法部应美国司法部的要求，扣押了中国另一家高科技企业——华为公司的高管人员。美国司法部以行使长臂司法管辖为名，滥用与加拿大之间的引渡协议打压中国民营科技企业之举，令全球震惊。

2019年8月，在中美经贸磋商僵持不下的背景下，为加大对华极限施压力度，美国财政部将中国列为"汇率操纵国"。这一单边主义和保护主义行为，不仅不符合美国对"汇率操纵国"的量化衡量标准，而且严重破坏了国际金融规则。其旨在从金融层面对华施压，从而为中美经贸谈判争取筹码的意图一目了然。

2020年5月15日，特朗普在接受媒体采访时公开表示，考虑要"全面切断对华关系"。在人类社会面临全球疫情冲击的至暗时刻，美国各方政治势力出于维护自身狭隘利益的需要而加强对华战略打压的举措，令全球前两大经济体难以进入合作抗击疫情的正确轨道。在不断升级的全球疫情的催化下，美国加速对华"脱钩"的趋势愈发明显，这不仅使得中美关系的良性发展面临巨大压力，其可能产生的溢出效应也对世界经济和全球治理体系构成了前所未有的挑战。

据路透社11月3日报道，美国司法部国家安全部门负责人约翰·德默斯（John Demers）在出席智库阿斯彭研究所的一场讨论时表示，在他们所谓“打击技术盗窃”的努力下，已有1000多名中国研究人员离开了美国。另一位官员则声称，还有一些“中国特工”盯上了拜登的班子。早在今年9月，美国国务院就以所谓“国家安全”为由累计撤销了1000多名中国公民的签证，当时美方给出的理由跟德默斯这次所讲颇为相似，即“防止这些人窃取或以其他方式盗用敏感研究成果。”但美司法部的一名官员表示，这次德默斯说的1000多名中国研究人员，同美国务院在9月份提到的那批人不是同一批。美方声称新的这批人同中国军队存在关联，不过在联邦调查局进入20多个美国城市展开调查，美国务院也关闭了中国驻休斯敦领事馆后，他们已陆续“逃离美国”。

11月12日，特朗普政府突然公布一项行政命令，禁止美国投资者对中国军方拥有或控制的31家企业进行投资。该规定可能会影响到包括中国电信、中国移动、海康威视等31家中国企业。此举旨在阻止美国投资公司、养老基金和其他机构买卖这些中国企业的股票，这些中国企业今年早些时候被美国国防部认定为受中国军方支持。行政命令将于2021年1月11日生效。该命令将禁止美国投资者对上述中国企业的证券进行任何交易。同时，它还禁止美国人在被认定为“中国军事企业”的60天内买卖这些企业的证券。这一行政令借鉴了共和党参议员鲁比奥(Marco Rubio)上月提交的一项议案，这一议案旨在阻止被华盛顿列入黑名单的中国企业进入美国资本市场。今年8月，美国证券交易委员会和美国财政部官员敦促特朗普将在美国交易所交易且未能满足其审计要求的中国公司从2022年1月起除牌。目前还不清楚投资者会对这一行政令作何反应。该命令只禁止交易，因此从技术上讲，投资者仍可以持有目前的投资。尽管该文件没有说明对违规行为的具体处罚措施，但它赋予财政部动用国际紧急经济权力法(IEEPA)授予的“一切权力”的能力。IEEPA授权可以实施严厉制裁。目前也不清楚在该行政令生效9天后就将上台的拜登会执行还是会废除该命令。

路透社称，这是美国大选日后，特朗普政府加大对华施压的最新动作。是美国总统特朗普在“选举失利”后推出的最新重大政策举措，表明其政府正寻求利用任期剩余的几个月打击中国。尽管时日无多，但特朗普政府依旧没有忘记在中美关系上挖坑，还想着把即将上任的拜登政府给牵扯进来。    

12月3日周四，将中芯国际（SMIC）、中海油（CNOOC）列入所谓的“中共军工企业”黑名单。包括上述两家公司在内，美国国防部还将中国建筑技术公司（China Construction Technology Co.）和中国国际工程咨询公司（China International Engineering Consulting Corp.）纳入所谓的“中共军工企业”黑名单。

路透社称，披露显示，美国顶级资产管理公司先锋集团（Vanguard Group）和贝莱德（BlackRock Inc.）分别持有中海油上市子公司中海油（CNOOC Ltd.）约1%的股份，合计持有中芯国际约4%的已发行股份。这意味着，如果上述机构被迫出售所持股票，上述公司股价也会受到一定负面影响。此举可能会在美国当选总统拜登就职前加剧中美紧张关系。也可能会进一步加剧全球最大的两个经济体之间本已令人担忧的关系。

美国披着法律的面纱实施"卡脖子"的举动，以实施长臂司法管辖为名胁迫打击竞争对手的行为，凭借自身在国际金融体系中的核心地位，为别国"贴标签"甚至滥用金融制裁的做法，在国际社会已是不争的事实1，这种行径对美国国家信誉是一种无形的损伤，也是一种透支美元体系公信力的行为。2019年12月，美国财政部长史蒂芬·姆努钦（Steven Mnuchin）不得不在媒体的追问下公开表示，特朗普政府没有寻求将美元"武器化"（Weaponized）°。此地无银之举成为美国滥用美元霸权的最好诠释。美國還能領導全球嗎？美国新任领导人拜登在胜选演说时强调，会让美国重返世界组织，重新加入《巴黎气候协议》、恢复《伊朗核协议》、领导全球合作应对新冠疫情，他还称美国是「世界的灯塔」，誓言会恢复美国在国际的领导角色。拜登做此宣示，是否已经间接承认美国已不再是世界领导者了？拜登时代，美中关系何去何从？拜登当选美国第46任总统之后，在未来四年的拜登时代中，各方最关注的议题有二：一是他能否把一个正在滑向对立分裂的美国重新拉回到团结的轨道上来；二是美国的对华战略及美中关系将何去何从？拜登作为新领导人，想要稳住美国的颓势，在战略上有怎样全新的思维？重新及正确地认识中国，这包括对中国潜力的准确估计，对中国发展体制没有偏见的客观评价，及对中国国家发展目标（民族复兴）的理解。然后，怎样与中国展开真诚的合作？共同为世界的和平发展做出贡献。

全球瞩目的中美"贸易战"，不仅将中美经济关系拖入了低潮，还严重冲击了全球多边贸易体系，进而为世界经济增长和全球金融稳定蒙上了巨大阴影。综上，川普交班前势必会再制造各种“脱华"烦麻烦事。拜登政府上任前，特朗普政府对华"脱钩"战略的表现方式是威胁全球经济的最大“灰犀牛”。

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